國際電聯(lián)發(fā)布2015年度報告 定調(diào)全球電信業(yè)2020年發(fā)展目標

　　ICCSZ訊　　國際電聯(lián)發(fā)布2015年度報告,定調(diào)全球電信業(yè)2020年發(fā)展目標。

　　總體目標1：增長

　　促成并推進電信/ICT獲取與普及

　　具體目標1.1：到2020年，全球55%的家庭將享有互聯(lián)網(wǎng)接入

　　具體目標1.2：到2020年，全球60%的人口將用上互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標1.3：到2020年，全球電信/ICT價格可承受性將提高40%

　　顯示這一目標進展的現(xiàn)有數(shù)據(jù)說明，2014年家庭互聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)字為43.9%，2015年升至約46.4%。

　　顯示這一目標進展的數(shù)據(jù)說明，2014年的互聯(lián)網(wǎng)使用率為40.6%，2015年升至約43.4%。無線寬帶網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)的日益普及和智能電話取代功能電話，可望加快這一指標在發(fā)展中國家的增長速度。

　　通過展示自數(shù)據(jù)收集開始以來，這一時期全球固定電話、移動蜂窩和固定寬帶分價格指數(shù)水平的演化，我們可以看到，固定寬帶價格在2008~2012年間顯著下降(-36%的年均復(fù)合增長率)。固定寬帶服務(wù)價格的下降在2012至2014年間趨緩(兩年間的年均復(fù)合增長率為-5%)，盡管如此，一些發(fā)展中國家的平均固定寬帶價格依然相對難以承受。在2008~2014年期間，固定和移動電話服務(wù)的價格也在下跌，但由于固定電話和移動蜂窩的初始水平較低，其價格降速低于固定寬帶(分別-6%和-11%的年均復(fù)合增長率)。

　　2013和2014年的移動寬帶價格數(shù)據(jù)顯示，用于移動寬帶接入的所有四個分價格指數(shù)都有所下降。相對于每月GNI p.c.，發(fā)達國家的四個指數(shù)繼續(xù)大幅低于發(fā)展中國家，但最不發(fā)達國家的降幅最為明顯。

　　2012年，一項蜂窩移動電話服務(wù)的成本平均相當(dāng)于GNI p.c.的5%，到2014年降至GNI p.c.的4.4%?？紤]到連通目標2020議程確定了服務(wù)費用在2020年達到GNI p.c. 3.0%的目標，這意味著價格已按目標要求在2012~2014年間下降了29%。固定服務(wù)達標的進展相對緩慢：固定寬帶為26%，而固定電話為21%。在提高這三項服務(wù)價格承受能力方面的進展顯著，但未來幾年需要持續(xù)關(guān)注監(jiān)管和政策，使價格不偏離達標之道。而移動寬帶價格亦有顯著下調(diào)。

　　總體目標2：包容性

　　彌合數(shù)字鴻溝，讓人人用上寬帶

　　具體目標 2.1.A：到2020年，發(fā)展中國家50%的家庭將接入互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.1.B：到2020年，最不發(fā)達國家(LDC)15%的家庭將接入互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.2.A：到2020年，發(fā)展中國家50%的人口將使用互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.2.B：到2020年，最不發(fā)達國家(LDC)20%的人口將使用互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標 2.3.A：到2020年，價格可承受性方面，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間差距將下降40%

　　具體目標 2.3.B：到2020年，發(fā)展中國家的寬帶服務(wù)成本應(yīng)不超過月平均收入的5%

　　具體目標 2.4：到2020年，寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)覆蓋全球90%的農(nóng)村人口

　　具體目標 2.5.A：到2020年，應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶的性別平等

　　具體目標 2.5.B：到2020年，應(yīng)在各國形成確保殘疾人獲取電信/ICT的有利環(huán)境

　　在2005~2015年間，發(fā)展中國家家庭互聯(lián)網(wǎng)接入復(fù)合年增長率(CAGR)為15.4%;在自2010至2015年的5年間為15.7%。到2015年年底，估計34.1%的發(fā)展中國家家庭用上了互聯(lián)網(wǎng)。

　　最不發(fā)達國家家庭互聯(lián)網(wǎng)接入的復(fù)合年增長率在2005至2015年間達33.9%，在2010至2015年的5年間為25.6%，遠高于一般的發(fā)展中國家。盡管其增長率很高，但最不發(fā)達國家的起點低得多，因此以絕對值計算的進步較小，即2015年年底最不發(fā)達國家享有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭約為6.7%。

　　發(fā)展中國家2005~2015年互聯(lián)網(wǎng)使用的復(fù)合年增長率為16.4%。到2015年年底，發(fā)展中國家估計有35.3%的人口上網(wǎng)。最不發(fā)達國家2005~2015年間的互聯(lián)網(wǎng)使用復(fù)合年增長率為28.4%，到2015年年底，最不發(fā)達國家的上網(wǎng)人口約達9.5%。

　　在2008~2012年期間，發(fā)達國家和發(fā)展中國家間在固定和移動電話服務(wù)價格承受力方面的差距穩(wěn)步地大幅縮小，其縮幅隨后在2012~2014年間趨緩，2014年甚至在固定寬帶方面有所擴大。另一方面，發(fā)達和發(fā)展中國家在移動寬帶價格承受力方面的差距在2013和2014年間有所收窄。

　　到2015年年初，共有111個經(jīng)濟體(選自160個提供數(shù)據(jù)的國家)，包括所有發(fā)達國家和67個發(fā)展中經(jīng)濟體，已經(jīng)實現(xiàn)了寬帶服務(wù)成本不超過平均月收入5%的目標。111個經(jīng)濟體中的102個達到了固定寬帶價格目標，而105個經(jīng)濟體實現(xiàn)了移動寬帶價格目標?？偣?9個提供數(shù)據(jù)的發(fā)展中國家需要進一步降低寬帶價格，以便根據(jù)設(shè)想，與未提供數(shù)據(jù)的其他一些國家共同達標。

　　據(jù)估計，3G網(wǎng)絡(luò)的世界人口覆蓋率從2011年的45%升至2015年的69%，屆時3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了89%的城市人口和29%的農(nóng)村人口。

　　分別對2013年和2015年發(fā)達國家與發(fā)展中國家的性別數(shù)字鴻溝進行了估計。這些數(shù)據(jù)表明，在這兩年當(dāng)中，女性的互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率估計低于男性11%左右。兩者之差在發(fā)達國家為最小(2015年為5.4%)，在發(fā)展中國家則大得多(兩年均為15.4%)，又以最不發(fā)達國家中為最大(2015年為28.9%)。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家的差距在2013和2015年間收窄，而發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家則保持穩(wěn)定。只有美洲一個區(qū)域顯示，女性的互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率高于男性。

　　國際電聯(lián)七年來與全球ICT包容性舉措(G3ict)開展合作，根據(jù)《聯(lián)合國公約》收集和傳播信息并促進ICT無障礙獲取。2014年，國際電聯(lián)和G3ict共同發(fā)表的示范性信息通信技術(shù)無障礙獲取政策報告，旨在通報有關(guān)ICT和殘疾人的公共政策，其中包括基于國際電聯(lián)/G3ict殘疾人在線電子化無障礙獲取政策工具包的示范性制度框架(國際電聯(lián)/G3ict，2014年)。示范性框架包括的六個政策和實踐領(lǐng)域的指導(dǎo)方針和建議，將構(gòu)成評估這一目標的依據(jù)。

　　總體目標3：可持續(xù)性

　　管理電信/ICT發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

　　具體目標3.1: 到2020年，網(wǎng)絡(luò)安全就緒水平將提高40%

　　具體目標 3.2: 到2020年，過剩電子廢棄物總量將減少50%

　　具體目標3.3: 到2020年，電信/ICT部門每臺設(shè)備的溫室氣體排放將減少30%

　　國際電聯(lián)與ABI研究公司致力于制定一個全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)(GCI)，這一國家級指標旨在關(guān)注各國的網(wǎng)絡(luò)安全投入與防范，而不是具體的能力或可能的漏洞。首版GCI顯示國家和地區(qū)之間在成果上的巨大差異。2014年GCI的平均評分為0.28。GCI就此提出的將安全防范水平提高40%的要求，需要這項評分在2020年升至0.39。

　　國際電聯(lián)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《巴塞爾公約》、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、聯(lián)合國大學(xué)和國際電聯(lián)成員一道，制定了實現(xiàn)目標3.2的路線圖，即建立一個政策、監(jiān)管和技術(shù)框架，引導(dǎo)ICT行業(yè)的生產(chǎn)、處理、增長和創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　　請國際電聯(lián)成員國起草有關(guān)電子廢棄物的國家報告，并在隨后一年編寫國家電子廢棄物監(jiān)測報告。這將為在2020年評估實現(xiàn)這一目標的進展提供依據(jù)，并有效減少電子廢棄物在球范圍內(nèi)的生成。

　　同應(yīng)對電子廢棄物一樣，國際電聯(lián)正在攜手其部門成員和行業(yè)協(xié)會制定一份路線圖，以應(yīng)對這些發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和與之相關(guān)的溫室氣體排放。

　　總體目標4：創(chuàng)新與伙伴關(guān)系

　　引領(lǐng)、完善和適應(yīng)不斷變化的電信/ICT環(huán)境

　　具體目標4.1：有利于創(chuàng)新的電信/ICT環(huán)境

　　具體目標4.2：電信/ICT環(huán)境中有效的利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系

　　國際電聯(lián)與合作伙伴共同制定衡量目標4.1和4.2成果的指標。就有關(guān)創(chuàng)新能力的目標4.1而言，或許可以借鑒世界知識產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新指數(shù)和多所國際大學(xué)每年發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)觀察》等更廣泛創(chuàng)新衡量工作所用數(shù)據(jù)序列中的ICT專項數(shù)據(jù)，建立代理指標。而至于涉及合作伙伴關(guān)系的目標4.2，有必要制定可與成熟指標一同評估的新的創(chuàng)新指標。還將繼續(xù)為這些目標開展指標制定工作。