電信運(yùn)營(yíng)商并購(gòu)審查繁雜 GSMA呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)放松管制

　　ICCSZ訊   據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，全球電信運(yùn)營(yíng)商和手機(jī)制造商協(xié)會(huì)于周日發(fā)布報(bào)告，敦促各國(guó)政府取消對(duì)電信行業(yè)并購(gòu)的限制性規(guī)定，認(rèn)為這些規(guī)定延長(zhǎng)了并購(gòu)的審批程序，同時(shí)也阻礙其業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)(GSMA)在一份報(bào)告中指出：“一般來說，通信運(yùn)營(yíng)商所需的并購(gòu)審查程序比比其他數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)所需的更多、更繁雜。”

　　該報(bào)告列舉了歐盟委員會(huì)(EC)針對(duì)試圖收購(gòu)英國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商O2的香港和記黃埔電信公司的審查。

　　在韓國(guó)，該國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商SK電信已經(jīng)向政府提出收購(gòu)CJ HelloVision的提案。由于CJ HelloVision是韓國(guó)的頂級(jí)有線電視運(yùn)營(yíng)商和領(lǐng)先的預(yù)算移動(dòng)服務(wù)提供商，SK的這項(xiàng)提案遭到了其他兩家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商KT和LG U+的強(qiáng)烈反對(duì)，它們認(rèn)為這一舉動(dòng)違反了反壟斷法的規(guī)定。

　　GSMA在報(bào)告中表示：“并購(gòu)是數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)提供商適應(yīng)不斷變化的行業(yè)格局的一種重要方式。并購(gòu)有助于公司融合互補(bǔ)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)并將加快自主創(chuàng)新所需的知識(shí)和其他資源有效地整合在一起。”

　　GSMA表示，美國(guó)電信企業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)都必須接受來自美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)和司法部(DOJ)的雙重審查，而其他數(shù)字行業(yè)的并購(gòu)只需通過聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)或司法部中的一個(gè)機(jī)構(gòu)的審查。

　　GSMA還表示，電信運(yùn)營(yíng)商之間的合并還需要滿足更高的標(biāo)準(zhǔn)。

　　它指出：“在美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)反壟斷法在他們的審查中提出一大堆證據(jù)，表明合并將會(huì)大大削弱競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還必須向聯(lián)邦通信委員會(huì)證明，它們的并購(gòu)將會(huì)對(duì)公眾利益產(chǎn)生積極影響。”

　　GSMA援引歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)加以說明，該委員會(huì)過去25年在評(píng)估歐洲的電信企業(yè)并購(gòu)中平均用時(shí)59天，比用在其他信息技術(shù)部門并購(gòu)審核中的42天多出17天。

　　GSMA指出，雖然數(shù)字化部門的并購(gòu)案審查時(shí)間最長(zhǎng)——平均約190天，但電信公司并購(gòu)案的審查時(shí)間卻達(dá)到436天。

　　GSMA稱，審查時(shí)間延長(zhǎng)所產(chǎn)生的更高風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使合并企業(yè)的戰(zhàn)略行動(dòng)終止一年或更長(zhǎng)時(shí)間。

　　GSMA表示：“有大量文件可以證明，對(duì)合并案進(jìn)行重復(fù)性審查會(huì)造成時(shí)間拖延和成本增加的影響，其中有許多與試圖阻止合并企業(yè)成長(zhǎng)為更為強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的尋租行為有關(guān)。”

　　它指出，任何新的監(jiān)管框架都應(yīng)具備更加先進(jìn)的分析工具，以便了解數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)的固有特點(diǎn)。

　　GSMA認(rèn)為：“現(xiàn)在，針對(duì)市場(chǎng)集中化的傳統(tǒng)措施已經(jīng)不能再有效預(yù)測(cè)合并的影響。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)合并的效率優(yōu)勢(shì)比傳統(tǒng)行業(yè)更高。”

　　該協(xié)會(huì)還呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)更為公平的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和審查程序。

　　GSMA指出：“標(biāo)準(zhǔn)和流程的應(yīng)用應(yīng)始終如一，不存在歧視性，即便所涉及的內(nèi)容和程序千變?nèi)f化。通信服務(wù)提供商不應(yīng)被“另眼相待”——不應(yīng)遵從比其他數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)更為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)或更為繁雜的程序。”