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各地“2.5天小長(zhǎng)假”新規(guī)今年陸續(xù)落地

摘要:“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件?!?015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)鼓勵(lì)彈性作息。

  各地“2.5天小長(zhǎng)假”新規(guī)今年陸續(xù)落地

  “有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)鼓勵(lì)彈性作息。

  近期,河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,刺激旅游消費(fèi)需求。其中,各地出臺(tái)周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

  各有特色

  拼假湊假攢旅程

  一些地方出臺(tái)了具有本地特色的小長(zhǎng)假政策。如重慶鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺(tái)彈性工作制的大多數(shù)地區(qū),主要將“2.5天小長(zhǎng)假”模式與“夏季作息”相結(jié)合,而這些新政策大多要從2016年開(kāi)始實(shí)施。

  記者了解到,2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開(kāi)始嘗鮮“2.5天小長(zhǎng)假”。寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定:每年夏季的7月1日至10月1日起實(shí)行周五下午與周末休假,周五半天假可用平時(shí)加班時(shí)間相抵。上饒市提出從2015年8月份開(kāi)始實(shí)行夏季周末休兩天半短假,執(zhí)行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日,所休時(shí)間從年休假中扣除。

  中國(guó)旅游發(fā)展研究院武漢分院院長(zhǎng)胡靜教授認(rèn)為,兩天半假期有四大利好:有利于提升民眾生活品質(zhì);拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi);促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;可緩解旅游黃金周壓力,一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。

  實(shí)行彈性工作是否會(huì)影響百姓辦事?上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說(shuō),2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。“未來(lái)如有更多職工選擇周五下午休假,辦事窗口就會(huì)實(shí)行輪班機(jī)制,絕不會(huì)出現(xiàn)無(wú)人辦理業(yè)務(wù)的情況。”

  除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,在上海、廣州等大城市,一些企業(yè)開(kāi)始“比照”試行“2.5天小長(zhǎng)假”。據(jù)了解,上海某外企實(shí)行“不定時(shí)工作制”,只要求員工上午10時(shí)至下午4時(shí)半的核心工作時(shí)間必須在崗,其余時(shí)間可自行彈性安排工作。在廣州,某金融理財(cái)公司已開(kāi)啟2.5天休假模式。

  旅游業(yè)內(nèi)人士對(duì)兩天半假期普遍抱有期待。近年來(lái)已有不少旅游公司在探索開(kāi)發(fā)周末小長(zhǎng)假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線(xiàn)路,大受市場(chǎng)歡迎,該線(xiàn)路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京,有旅行社已開(kāi)始瞄準(zhǔn)“2.5天小長(zhǎng)假”境外游。

  實(shí)際操作

  三大難題仍待解

  武漢大學(xué)發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)研究中心主任熊元斌認(rèn)為,鼓勵(lì)實(shí)行兩天半假期目的在于保障休息時(shí)間,提高人們工作的積極性和效率,但各地在實(shí)施過(guò)程中還面臨諸多問(wèn)題。

  比如,周五半天時(shí)間如何挪?同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰說(shuō),在“40小時(shí)”的前提下實(shí)施起來(lái)難度較大,主要問(wèn)題在于周五下午的4個(gè)小時(shí)往哪里挪?如果要休假,周一至周四就要每天工作9個(gè)小時(shí),操作起來(lái)有些不切實(shí)際。

  對(duì)于上饒市每周五半天休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假的探索,許多人給予正面積極評(píng)價(jià),但也有人對(duì)休假時(shí)間的計(jì)算方法提出異議,認(rèn)為周五半天假的時(shí)間不應(yīng)計(jì)入年休假中。

  國(guó)家旅游局表示,彈性作息須遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提,不是縮短每周法定工作時(shí)間周五下午直接放假。“也就是說(shuō),周五下午假與年休假是并列關(guān)系,不是重合關(guān)系。”一位專(zhuān)家說(shuō)。汪漢新表示,因上饒的新政策出臺(tái)比較倉(cāng)促,未來(lái)還會(huì)進(jìn)行改進(jìn)。

  此外,多地帶薪休假多年執(zhí)行不力,“2.5天小長(zhǎng)假”能否實(shí)現(xiàn)?2008年開(kāi)始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休、員工不敢休”的窘境。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)目前帶薪休假落實(shí)率僅為50%。

  “落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、法定節(jié)假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策,比鼓勵(lì)實(shí)行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國(guó)人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延說(shuō),盡管?chē)?guó)家出臺(tái)法律法規(guī)保障帶薪休假,但這項(xiàng)制度落實(shí)起來(lái)并不理想,主要阻力來(lái)自用人單位尤其是中小企業(yè)。

  更重要的是,小長(zhǎng)假如何更公平、惠及更多人群?

  廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李國(guó)平說(shuō),兩天半假期的倡導(dǎo)性方向值得肯定,但應(yīng)考慮如何普惠更多人群。“政府部門(mén)肯定持歡迎態(tài)度,但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎。”

  專(zhuān)家建議

  循序漸進(jìn)合理休

  國(guó)家旅游局表示,錯(cuò)峰休假和彈性作息都是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性措施,不是強(qiáng)制性要求,強(qiáng)調(diào)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況施行。在采訪中,多數(shù)人認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,未來(lái)類(lèi)似兩天半假期的彈性休假理念將會(huì)逐漸被人們接受。

  “‘2.5天小長(zhǎng)假’是善政,但方式方法可以更靈活。”胡靜建議,兩天半假期在實(shí)施中要循序漸進(jìn),不能一刀切。“如5天工作任務(wù)能在4天半之內(nèi)完成的行業(yè)和工種,實(shí)行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期。”

  蘇峰建議,新政策應(yīng)該朝著更加靈活的方向進(jìn)行改進(jìn)。例如,“40小時(shí)”是國(guó)家法律規(guī)定每周工作時(shí)間的上限,能否改為“38小時(shí)”?“即周五下午3點(diǎn)提前兩小時(shí)下班,這樣就不用考慮挪時(shí)間的問(wèn)題。”

  此外,針對(duì)輕度加班的單位或企業(yè),應(yīng)該將“合理調(diào)休”作為主要休假方式。“其實(shí),有很多企業(yè)都在根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工作情況來(lái)休假,例如,很多企業(yè)春節(jié)假一直休到元宵節(jié)后才復(fù)工,避開(kāi)了春運(yùn),受到員工的普遍歡迎。”蘇峰說(shuō)。

  國(guó)家旅游局日前公布數(shù)據(jù),2014年我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3.73萬(wàn)億人民幣,對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬(wàn)億元,占GDP總量的10.39%。“實(shí)施兩天半假期有助于推動(dòng)中國(guó)步入休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代。”王琪延認(rèn)為,“2.5天小長(zhǎng)假”不但不會(huì)拖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“后腿”,相反還會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)

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