中國(guó)電信常小兵被雙規(guī)：更多細(xì)節(jié)、分析和背景

　　ICCSZ訊 12月27日，中國(guó)電信迎來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商換帥四個(gè)月以來(lái)的最大麻煩。

　　在傳出中國(guó)電信董事長(zhǎng)常小兵失聯(lián)之后不到24小時(shí)之后，27日下午5時(shí)，中紀(jì)委網(wǎng)站正式公布：中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)，現(xiàn)中國(guó)電信集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

　　這意味著常小兵33年的電信生涯就此結(jié)束。

　　中國(guó)電信原定在12月28日召開(kāi)年度工作會(huì)議。26日晚上，中國(guó)電信即將赴京參會(huì)的省級(jí)高管紛紛接到會(huì)議延期通知。隨后，一張疑似常小兵辦公室被貼上封條的照片出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，常小兵被雙規(guī)的消息隨即流傳。

　　中紀(jì)委寥寥數(shù)十字的通報(bào)，突出了常中國(guó)聯(lián)通原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)的身份，暗示常的落馬很可能與聯(lián)通有關(guān)。據(jù)傳，常小兵被調(diào)查，排在前面的案由，一是他在香港、北京的兩處房產(chǎn)，二是其親戚在廣東的關(guān)聯(lián)公司從聯(lián)通獲利。

　　2014年11月27日至12月27日，中央第八巡視組對(duì)聯(lián)通進(jìn)行巡視，聯(lián)通潛在的問(wèn)題被規(guī)模性發(fā)掘，有聯(lián)通人士戲稱(chēng)，巡視組入駐后，舉報(bào)信塞爆了舉報(bào)箱。

　　巡視期間，負(fù)責(zé)聯(lián)通3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江，信息化和電子商務(wù)事業(yè)部原總經(jīng)理宗新華即告落。張、宗二人都是常小兵一手提拔的干將。

　　今年2月5日，中央巡視組向中國(guó)聯(lián)通領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見(jiàn)，指出聯(lián)通存在如下問(wèn)題：有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易;縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開(kāi)辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利;干部帶病提拔、選人用人不公;投資建設(shè)、物資采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重。

　　目前，針對(duì)張、宗二人的立案調(diào)查尚未有結(jié)論，常的落馬又添變數(shù)，有中國(guó)聯(lián)通人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，“拔出蘿卜帶出泥”，或有更多聯(lián)通高管落馬。

　　12月初，中國(guó)聯(lián)通正式宣布啟動(dòng)4G+戰(zhàn)略，這是新任董事長(zhǎng)王曉初對(duì)中國(guó)聯(lián)通做出的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。聯(lián)通內(nèi)部組織架構(gòu)和戰(zhàn)略執(zhí)行會(huì)受常小兵案多大影響，目前還無(wú)法評(píng)估。截至發(fā)稿，又有三名聯(lián)通高管被傳失聯(lián)，但《財(cái)經(jīng)》記者未能證實(shí)。

　　常小兵執(zhí)掌中國(guó)聯(lián)通11年，經(jīng)歷了聯(lián)通在3G時(shí)代的輝煌和4G時(shí)代的失落，是聯(lián)通任期最長(zhǎng)的核心高管。多位電信業(yè)資深人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，聯(lián)通今天的成就和包袱都和常小兵分不開(kāi)，整個(gè)聯(lián)通都深深打上了常小兵的烙印。

　　一位接近常小兵的聯(lián)通高管向《財(cái)經(jīng)》記者欷歔，“管理一個(gè)沒(méi)錢(qián)的運(yùn)營(yíng)商是一件非常難的事情。常小兵有問(wèn)題，也有難處。”

　　他舉例說(shuō)，云南省是中國(guó)聯(lián)通收入最低的一個(gè)省份，云南移動(dòng)在該省占據(jù)超過(guò)90%以上市場(chǎng)份額，云南聯(lián)通甚至連做基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)都難以籌措。這樣的省份還有不少，常小兵常常捉襟見(jiàn)肘。

　　亦有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，2008年底中國(guó)電信業(yè)重組，常小兵的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)格得以讓中國(guó)網(wǎng)通和原中國(guó)聯(lián)通在大量減少管理崗位的前提下順利合并，也令聯(lián)通在3G時(shí)代逆勢(shì)飛揚(yáng)。“雖然有政策傾斜(政府給聯(lián)通頒發(fā)了WCDMA牌照)的因素，但他的戰(zhàn)略方針還是對(duì)路的。”

　　但也正是常小兵的強(qiáng)勢(shì)決策，令中國(guó)聯(lián)通在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信快步部署4G之時(shí)止步3G，被外界視為戰(zhàn)略性失誤。

　　有分析認(rèn)為，常小兵的落馬很有可能令電信聯(lián)通合并提上日程，但多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的電信業(yè)高管認(rèn)為，人事變動(dòng)不會(huì)影響電信業(yè)的重組決策。

　　常小兵今年58歲，1982 年畢業(yè)于南京郵電學(xué)院電信工程系，1982 年起，歷任安徽省六安地區(qū)郵電局技術(shù)員，江蘇省南京市電信局、江蘇省郵電管理局網(wǎng)管中心工程師，江蘇省郵電管理局電信處副處長(zhǎng)，南京市電信局副局長(zhǎng)。

　　1996年6月之后，受時(shí)任郵電部部長(zhǎng)(1998年后為信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng))吳基傳提拔，歷任中國(guó)郵電電信總局副局長(zhǎng)、信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)、信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)。2004 年 11 月起任中國(guó)聯(lián)通公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。2008 年電信重組后，任聯(lián)通集團(tuán)與網(wǎng)通集團(tuán)合并后的中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)董事長(zhǎng)兼新聯(lián)通籌備組組長(zhǎng)，后來(lái)成為新的中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)。

　　1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，成立信息產(chǎn)業(yè)部，首任信產(chǎn)部部長(zhǎng)吳基傳提拔了一批地市級(jí)少壯派高管，這批名單包括了常小兵，以及原中國(guó)移動(dòng)黨組書(shū)記、副總經(jīng)理張春江、原信息產(chǎn)業(yè)部總工程師蘇金生等。當(dāng)年年底，中國(guó)電信業(yè)開(kāi)始政企分離，這批人成為電信企業(yè)的第一批核心高管，常小兵是這批人中第三位落馬的。

　　張春江因受賄746萬(wàn)元于2011年被法院判處死刑，緩期二年執(zhí)行，2014年11月減為無(wú)期徒刑;2011年7月，工信部原總工程師蘇金生因受賄罪被判處有期徒刑十三年。