“廣電國(guó)網(wǎng)”離第四大運(yùn)營(yíng)商還有多遠(yuǎn)？

　　ICCSZ訊 28日上午，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(下稱(chēng)“廣電國(guó)網(wǎng)”)在國(guó)家新聞出版廣電總局西門(mén)正式掛牌。

　　按照規(guī)劃，廣電國(guó)網(wǎng)成立后將整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)一的市場(chǎng)主體，并賦予其寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)資質(zhì)，這標(biāo)志著全國(guó)幾百家有線電視網(wǎng)絡(luò)分散的體系有望進(jìn)一步得到整合，并加速?gòu)V電有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展。

　　消息一出引發(fā)各界熱議。一種說(shuō)法是，隨著廣電國(guó)網(wǎng)的成立，憑借著廣電系“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)主體的身份，其有機(jī)會(huì)成為繼移動(dòng)、電信、聯(lián)通后的“第四運(yùn)營(yíng)商”。另一種說(shuō)法是，廣電國(guó)網(wǎng)發(fā)展的黃金期已經(jīng)過(guò)去，面對(duì)的是來(lái)自內(nèi)外層面的諸多挑戰(zhàn)，按照目前的實(shí)力很難打破現(xiàn)狀。

　　“從外部來(lái)說(shuō)，有線電視正遭遇OTT、電信IPTV的重大沖擊，從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，廣電體系的條塊分割、多級(jí)管控一直束縛了有線電視的發(fā)展。”電信專(zhuān)家付亮表示，地方廣電網(wǎng)絡(luò)資本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，45億資本的廣電國(guó)網(wǎng)如沒(méi)有行政壟斷支持難有太大作為。并且，如果短時(shí)間內(nèi)看不到成效，廣電國(guó)網(wǎng)后續(xù)的發(fā)展空間將會(huì)越來(lái)越小。

　　“2012年我們?cè)谕七M(jìn)三網(wǎng)融合的時(shí)候，只想解決一個(gè)問(wèn)題就是和通信的融合。”付亮對(duì)記者表示，當(dāng)時(shí)，IPTV、OTT等新媒體大行其道，大有取代傳統(tǒng)有線網(wǎng)的趨勢(shì)，廣電國(guó)網(wǎng)如果提早出來(lái)，或許可以打破三大運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)電信、寬帶接入領(lǐng)域的壟斷地位。

　　但現(xiàn)在問(wèn)題的焦點(diǎn)發(fā)生了變化，在付亮看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)正在成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最積極因素，而通信網(wǎng)和廣電網(wǎng)首當(dāng)其沖。“互聯(lián)網(wǎng)融合正在替代有線網(wǎng)和通信網(wǎng)，光纖到戶之后，用戶只需要一個(gè)盒子就能方便地點(diǎn)播自己想看的內(nèi)容，不需要再通過(guò)有線電視或者其他方式。”付亮對(duì)記者說(shuō)。

　　同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商所在的通信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，來(lái)自虛擬運(yùn)營(yíng)商以及OTT廠商的壓力日益加大。過(guò)去一年，通信及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面發(fā)生了大量政策調(diào)整，通信服務(wù)審批事項(xiàng)逐步減少，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也在積極轉(zhuǎn)型，向民營(yíng)資本開(kāi)放。而促進(jìn)信息消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)安全已成了國(guó)策，多個(gè)部委已出臺(tái)或即將出臺(tái)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　在這樣的背景下，成為“第四大運(yùn)營(yíng)商”對(duì)于廣電國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)未必是好事，除了要和三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)外，還需要面對(duì)新興的民資虛擬運(yùn)營(yíng)商的擠壓。

　　外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化對(duì)于廣電國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)并不是最大困難，難點(diǎn)在于內(nèi)部的整合。

　　付亮對(duì)記者表示，廣電國(guó)網(wǎng)需要面臨的是各地市更復(fù)雜的資本結(jié)構(gòu)關(guān)系。

　　“其實(shí)，我們面向廣電市場(chǎng)的研發(fā)、銷(xiāo)售都面臨著很大的壓力，因?yàn)閺V電網(wǎng)絡(luò)主體眾多，而且技術(shù)流派很多。”一通信設(shè)備商感慨道。

　　廣電領(lǐng)域，各省的運(yùn)作還存在不是很規(guī)范的地方。“雖然各省實(shí)現(xiàn)了省網(wǎng)整合，但是由于經(jīng)營(yíng)主體眾多，利益鏈還未完全捋順，甚至有些省份僅僅是完成了省會(huì)城市和地級(jí)市整合，對(duì)縣級(jí)廣電的整合還未完成，所以廣電國(guó)網(wǎng)成立以后，進(jìn)行全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的整合還需要一個(gè)過(guò)程。我們希望廣電國(guó)網(wǎng)的成立可以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)度和共享。”上述通信設(shè)備商說(shuō)。

　　“除了各省市的關(guān)系，還有上市公司的小算盤(pán)，都是未來(lái)要突破的地方。廣電國(guó)網(wǎng)面臨的路子很難走，有包袱、有競(jìng)爭(zhēng)，又有互聯(lián)網(wǎng)思維的沖擊。”付亮對(duì)記者表示，廣電國(guó)網(wǎng)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該先理順自己體系中的各種關(guān)系，對(duì)其職能和職責(zé)進(jìn)行界定，思考如何制定戰(zhàn)略規(guī)劃，如何實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合并找到可以切入的變革口。

　　“如果不能解決上面的問(wèn)題，廣電國(guó)網(wǎng)的掛牌只是形式。”不過(guò)付亮也強(qiáng)調(diào)，打破原來(lái)的壟斷，廣電國(guó)網(wǎng)的這一步還是走出來(lái)了，至少有了一個(gè)主體來(lái)推進(jìn)變革。