人大代表童國華:加快光纖接入 推動寬帶發(fā)展

        童國華給大會帶來加強自主創(chuàng)新和發(fā)展寬帶事業(yè)的建議。“今年的兩會與去年相比面對的環(huán)境與背景不同，去年討論的是如何預防經(jīng)濟過熱，今年的重點則是如何保增長、促發(fā)展。
 
 
 
”童國華對《中國電子報》記者說，面對國際金融危機，加強培育自主創(chuàng)新能力是應對之本，大力發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡對擴內需具有積極意義。

　　自主創(chuàng)新過嚴冬

　　童國華告訴記者，我國通信設備制造業(yè)由于產(chǎn)品需求大幅增長，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況有較大提升，訂貨量、產(chǎn)量、銷量與產(chǎn)品價格大幅提高。但能源、原材料價格進一步上升，流動資金更為緊張。企業(yè)贏利景氣度目前仍在非常景氣區(qū)間，但利潤空間明顯壓縮。

　　從行業(yè)收入和利潤增幅來看，通信設備制造業(yè)利潤增幅明顯減緩，特別是進入2008年第四季度以來，企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象。國際金融危機對我國通信設備制造業(yè)的不利影響已經(jīng)非常明顯，而且有迅速擴大的趨勢。

　　企業(yè)如何應對？他說，一要開發(fā)新興市場。新興市場對通信設備的強勁需求是主要動力，中國通信設備制造商必須在發(fā)展中國家尋找機會，如拉美和非洲市場。二要增強技術創(chuàng)新能力。規(guī)避人民幣升值風險最有效的辦法是提升企業(yè)技術水平，加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，以技術創(chuàng)新提高產(chǎn)品的技術含量和附加值，減少人力成本優(yōu)勢弱化的不利影響。三要謹慎實施擴張戰(zhàn)略。歐美經(jīng)濟衰退導致全球經(jīng)濟增長放緩，中國企業(yè)可以利用這個機會，采用并購與合作等方式，實施海外擴張戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品及品牌的國際競爭力。不過，實施海外擴張，要明確定位、選準目標、謹慎行事，確保達到預期效果。

　　但由于目前通信技術創(chuàng)新的投資需求越來越大，而產(chǎn)品利潤受競爭影響越來越小，單純依靠企業(yè)產(chǎn)品贏利來支撐技術創(chuàng)新的難度越來越大。因此，在目前形勢下，他建議進一步提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，將其作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。

　　對于正處在轉型期的中國通信設備制造業(yè)而言，國家的相關政策和法規(guī)應當致力于推進高技術和產(chǎn)業(yè)相結合，調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，實施綠色的制造模式，提高企業(yè)的競爭力。

　　他建議，首先要完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導企業(yè)增加研發(fā)投入。其次要加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。再次要積極實施品牌戰(zhàn)略，打造差異化競爭優(yōu)勢，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。最后要大力扶持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設以及服務體系建設。通過上述措施，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)利潤空間，為企業(yè)不斷推進自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。而企業(yè)有了相應政策的指引和支持，才能更堅定地走自主創(chuàng)新之路，推動我國通信事業(yè)不斷發(fā)展。

　　普及寬帶拉內需

　　童國華說，加大光纖接入、寬帶網(wǎng)絡的普及力度是拉動內需的重要手段。

　　目前，光纖接入已成為世界各國普及寬帶網(wǎng)絡的重要手段，并處于快速增長階段。根據(jù)相關研究機構統(tǒng)計和分析，全球光纖接入用戶數(shù)已經(jīng)達到5800萬戶。預計到2012年，全球光纖接入用戶數(shù)將達到1.2億戶。美國布魯金斯學會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在美國，寬帶網(wǎng)絡的普及每年會為美國經(jīng)濟貢獻5000億美元。如果寬帶發(fā)展不能取得實質性的突破，則可能導致美國的平均生產(chǎn)力下降1%。在中國，普及寬帶網(wǎng)絡對促進國民經(jīng)濟發(fā)展來說，同樣意義重大。

　　從我國的情況來看，隨著2009年1月我國3G牌照的正式發(fā)放，我國3家通信運營商將進入全業(yè)務運營時代，這將為我國光纖接入的快速發(fā)展帶來新的契機。與此同時，用戶對接入帶寬增長的需求也日益高漲。據(jù)估計，中國、印度兩國的市場規(guī)模在2012年將達到231億美元，超過全球份額的40%。根據(jù)Ovum的研究報告，目前，兩個因素促使企業(yè)寬帶接入需求也持續(xù)增長。首先，基于技術的先進性要求和電信運營商優(yōu)惠資費政策的引導，企業(yè)應用會向下一代網(wǎng)絡遷移；其次，越來越多的企業(yè)將實現(xiàn)多地點同步協(xié)調工作視為提高企業(yè)競爭力的一個重要手段，這使基于寬帶網(wǎng)絡的應用逐漸在企業(yè)內普及。因此，通過發(fā)展光纖接入，普及寬帶網(wǎng)絡，將能夠有效拉動我國內需，進而促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

　　基于此，他建議：

　　第一，在未來城市建設中，希望政府能制定相應政策，推動寬帶接入發(fā)展。如在小區(qū)建設中要求開發(fā)商必須部署光纖光纜，實現(xiàn)光纖敷設到戶，可以適當對寬帶用戶給予一定程度的補貼，推動光纖接入用戶數(shù)量規(guī)模增長。

　　第二，目前農村受地域限制，寬帶接入非常有限。建議政府在新農村建設中，借鑒“家電下鄉(xiāng)”政策，扶持寬帶接入業(yè)務，使農民有機會接觸到互聯(lián)網(wǎng)，并通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界領先的科技和外部市場，從而獲取更多的產(chǎn)業(yè)供求信息。有效稀釋長期以來困擾農村發(fā)展的小農意識，增強農民自主創(chuàng)業(yè)的能力，推動新農村建設步伐。

　　第三，建議政府制定相應政策，打破政策壁壘，進一步推動電信和廣電部門在視頻節(jié)目提供上加強合作，解決規(guī)模發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡的“內容瓶頸”問題。

　　第四，希望政府從政策、資金等方面予以扶持，成立專門的領導機構，統(tǒng)一規(guī)劃，引導運營商、內容提供商加快寬帶骨干網(wǎng)和光纖接入網(wǎng)的建設與推廣。推動網(wǎng)絡新技術，如IPTV等業(yè)務的規(guī)模應用。

　　第五，2008年10月，聚集了國內主要電信運營企業(yè)，大多數(shù)在光通信系統(tǒng)、光電子器件、光纖光纜行業(yè)排名居前的制造企業(yè)，以及與通信技術相關的國家重點實驗室和高校的“光纖接入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立。這是國內相關機構在推動建立光纖接入技術創(chuàng)新體系、引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的一次有益探索，建議國家有關部門積極研究，從政策、項目、資金等方面對聯(lián)盟工作給予支持。