國網(wǎng)公司掛牌在即 中國有線前途未卜

　　響了半天的樓梯，終于要見人了。近日，有媒體披露，2014年1月11日上午，國家新聞出版廣電總局宣布中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(簡稱“國網(wǎng)”)領(lǐng)導(dǎo)任命，原河南省廣電局局長趙景春任董事長，原中國國際電視總公司董事長兼總裁梁曉濤任總經(jīng)理，中國有線總經(jīng)理、中國國際電視總公司常務(wù)副總裁沈向軍任副總經(jīng)理。國網(wǎng)有可能在近期正式掛牌。屆時在寬帶接入等電信運營業(yè)務(wù)上，將成為移動、電信、聯(lián)通之后的第四大運營商。

　　中國有線或?qū)⒆兩韲W(wǎng)

　　“這幾天，同事們都議論紛紛，不知道這消息究竟是真是假。”1月16日，中國有線員工趙明(化名)告訴記者。根據(jù)此前媒體透露的消息，國網(wǎng)辦公地點設(shè)在現(xiàn)中國有線所在的翠微路甲2號院，總經(jīng)理梁曉濤現(xiàn)任中國有線董事長。這是否意味著中國有線將整體轉(zhuǎn)變?yōu)閲W(wǎng)公司，正是趙明和他的同事所迫切想知道的，“空降一名董事長，是否會有一些人事變化？”

　　從現(xiàn)有資源上看，中國有線確實具備成為國網(wǎng)公司的基礎(chǔ)。根據(jù)其網(wǎng)站介紹，中國有線是國家廣電總局直屬、由中央電視臺管理的企業(yè)，主要運營國家廣電光纜干線網(wǎng)。據(jù)記者了解，截止到2011年，中國有線路由總長達(dá)39867公里，連通30個省市自治區(qū)。2005年，中國有線收購海南有線并全面完成海南省數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

　　此前，國家廣播電影電視總局科技司司長王效杰曾表示，國網(wǎng)公司的職責(zé)是專門做互聯(lián)互通的工作，實現(xiàn)各地網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和運營支撐的互聯(lián)互通。將會按照“136”技術(shù)方案，建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺。“一個中心”指的是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)交換中心；“三個系統(tǒng)”指的是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)運營支撐系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)、全國有線電視骨干網(wǎng)傳輸交換系統(tǒng)；“六類基地”指的是廣播電視內(nèi)容集成基地、廣播資源集成基地、數(shù)字電視出版物集成基地、數(shù)字電視互動教育內(nèi)容集成基地、綜合資訊服務(wù)基地和數(shù)字電視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容集成基地。

　　傳言三年終將落地

　　2010年初國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，決定組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。此后，國網(wǎng)組建方案被發(fā)回數(shù)度修改，啟動資金由近千億縮減為數(shù)十億，由副部級事業(yè)單位改為企業(yè)，就“先整合(各地省網(wǎng))后掛牌”還是“先掛牌后整合”反復(fù)再三，國網(wǎng)掛牌蹭蹬數(shù)年未果。

　　2012年11月，據(jù)媒體報道，“國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司組建方案獲批”。獲批的組建方案中，財政部的啟動資金為40億元，廣電自籌5億，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊資本45億元。此次宣布高層人選任命，意味掛牌已近在眼前。
“這意味著國網(wǎng)將會走先掛牌、后整合的道路。根據(jù)中國有線行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，只能走這條路，國網(wǎng)公司經(jīng)過幾年的實際運作后，陸續(xù)把有意向的省網(wǎng)公司納入。”融合網(wǎng)創(chuàng)始人兼總編吳純勇對記者表示。

　　迥異于垂直管理的三大運營商，國網(wǎng)整合堪稱難于上青天。將多如牛毛的地市級、縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)省網(wǎng)，花了近五年時間。“國網(wǎng)整合肯定也不會短于這個時間段。省網(wǎng)整合大多借用了當(dāng)?shù)匦姓α?，地方有線網(wǎng)絡(luò)公司意見很大。對國網(wǎng)來說，要想整合省網(wǎng)，要看它未來在引領(lǐng)有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)商業(yè)化方面，能走到什么樣的程度。如果國網(wǎng)成立后，能帶來實際的利益，歸并的省網(wǎng)有利可圖，比如總產(chǎn)值會增長，省網(wǎng)自然樂于‘歸降’。如果反而被切走一塊，省網(wǎng)自然更愿意選擇諸侯式發(fā)展。”吳純勇分析。

　　中廣電通CEO殷建勇對國網(wǎng)未來整合成全國一張網(wǎng)不抱希望，他告訴記者：“要整合全國一張網(wǎng)，國網(wǎng)公司至少得有幾千億的總資產(chǎn)，現(xiàn)在來看差得太遠(yuǎn)，不具備整合能力。此外，地方有線網(wǎng)是各地電視臺曾經(jīng)或現(xiàn)在的第三產(chǎn)業(yè)，地方電視臺則是當(dāng)?shù)卣氖聵I(yè)單位，這意味著中央和地方存在利益博弈。有些地方有線網(wǎng)引進(jìn)了社會股東，股東是否愿意合并，也是一個問題。沒有強勢人物領(lǐng)軍，國網(wǎng)整合不起來。”

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　　國網(wǎng)公司能做什么？

　　歷經(jīng)波折成立的國網(wǎng)公司到底能做什么？這個問題始終伴隨著國網(wǎng)前進(jìn)的腳步。

　　確保內(nèi)容的提供和配送

　　早在兩年前，記者便從消息人士處獲悉，工信部已基本明確，一旦國網(wǎng)公司掛牌，便會向其頒發(fā)固網(wǎng)運營牌照。這意味著互聯(lián)互通之外，國網(wǎng)明顯還有更為廣闊的業(yè)務(wù)想象空間。

　　在“航母”級的三大電信運營商面前，國網(wǎng)只是輕量級的“小舢板”，顯然不具備正面沖撞能力，形成差異化競爭是國網(wǎng)生存之本。IPTV俱樂部秘書長汪海天認(rèn)為，“國網(wǎng)很有機會成為一個中央級的影視節(jié)目傳媒集團(tuán)，在提供內(nèi)容的同時，做好內(nèi)容的配送，保證端到端對用戶的服務(wù)。國外的傳媒集團(tuán)不管內(nèi)容還是渠道都自己一手抓，中國目前還沒有這樣的傳媒集團(tuán)，像央視就沒有腿通到用戶家。國網(wǎng)采用類似于OTT的方案，將視頻內(nèi)容通過自己的骨干網(wǎng)做好配送，這樣才會有競爭力。”

　　“提供端對端服務(wù)，并不需要整根線路都是自己的，最后一公里完全可以放給別人。從這個意義上說，國網(wǎng)并無必要將所有省網(wǎng)都整合進(jìn)來。”汪海天稱。

　　整合央視新媒體

　　殷建勇則認(rèn)為：“如果國網(wǎng)能夠?qū)⒀胍暤男旅襟w輸出口歸集起來，就很厲害。央視所有新媒體的內(nèi)容都由國網(wǎng)輸出，傳統(tǒng)內(nèi)容由有線電視網(wǎng)輸出。如果能做成這樣，其意義不亞于整合全國有線電視網(wǎng)。國網(wǎng)還可以做內(nèi)容的聚合，代表各地有線采購版權(quán)，再分發(fā)給各地有線，形成規(guī)模，采購成本會較低。”

　　作為有線運營商，殷建勇認(rèn)為，國網(wǎng)也應(yīng)該發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)。“但廣電寬帶一定是內(nèi)網(wǎng)寬帶，它跟電信運營商不能拼帶寬，但它的網(wǎng)內(nèi)速度很快，理論上用戶會有1G帶寬，只留一個很小的出口對外訪問，大部分用戶進(jìn)行視頻點播、下載，耗的寬帶資源是在網(wǎng)內(nèi)。這才是最有競爭性的，價格也下來了，也擺脫了電信對出口的壓制。不拼帶寬拼內(nèi)容，這是有線的努力方向，也是它的核心競爭力。”