3年1.2萬億！《信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動方案》發(fā)布！

　　ICCSZ訊  昨日，國家發(fā)改委、工信部印發(fā)了《信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動方案》，明確2016年至2018年，投資1.2萬億元，重點(diǎn)完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)先進(jìn)移動寬帶網(wǎng)、積極構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、強(qiáng)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)。其中，擬重點(diǎn)推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、固定寬帶接入網(wǎng)、移動寬帶接入網(wǎng)、國際通信網(wǎng)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目92項，涉及總投資9022億元。ICCSZ現(xiàn)將《方案》的詳細(xì)目標(biāo)、任務(wù)以及投資整理如下：

　　骨干網(wǎng)投資方面，省級干線網(wǎng)將投資347億元，省內(nèi)干線網(wǎng)將投資148億元。應(yīng)用設(shè)施里面，數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模為453億元，CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）投資為101億元，應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺和IT支撐系統(tǒng)投資為660億元。

　　看2016-2018信息基礎(chǔ)工程建設(shè)主體，中國電信、中國聯(lián)通和中國移動依舊為建設(shè)主力，3家負(fù)責(zé)工程項目共計90項（包括共同建設(shè)項目）；獲得電信基礎(chǔ)運(yùn)營商的廣電建設(shè)項目僅為6項，相比移動電信聯(lián)通還相差甚遠(yuǎn)；賽爾網(wǎng)絡(luò)也獲得五項工程建設(shè)，其中3項是CERNET主干網(wǎng)、國內(nèi)國際互聯(lián)網(wǎng)中心和骨干傳輸網(wǎng)的擴(kuò)容，1項是教育系統(tǒng)城域網(wǎng)建設(shè)。

　　以下是《方案》原文：

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施是新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、發(fā)展壯大信息經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、推動轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵支撐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)，對于促投資、穩(wěn)增長、惠民生，以及發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能具有重要意義。近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略、信息網(wǎng)絡(luò)重大工程的深入實施，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平快速提升，供給能力顯著增強(qiáng)，與此同時，發(fā)展不平衡的矛盾依然突出，演進(jìn)升級的要求仍然迫切，亟需圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建一批高速骨干線路，擴(kuò)建一批寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，升級一批應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，布局一批海外信息通道，不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平和支撐能力，爭取提早實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)。為統(tǒng)籌部署2016-2018 年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特實施本行動方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，牢牢把握信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，堅持引領(lǐng)示范與整體推進(jìn)并舉，適度超前與節(jié)約利用兼顧，建設(shè)升級與應(yīng)用需求銜接，既有設(shè)施擴(kuò)容和新興技術(shù)部署并重，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)速率，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，積極構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為我國全面建成小康社會提供堅實保障。

　　二、目標(biāo)與任務(wù)

　　緊緊圍繞完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)先進(jìn)移動寬帶網(wǎng)、積極構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、強(qiáng)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)4項重點(diǎn)任務(wù)，加快我國信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，到2018 年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)、安全可控的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(一)加速完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和關(guān)鍵環(huán)節(jié)擴(kuò)容，積極構(gòu)建高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向IPv6 演進(jìn)升級，大幅提升流量疏通能力和業(yè)務(wù)承載能力。加快全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和高速光纖接入技術(shù)部署進(jìn)程，深入推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，重點(diǎn)支持?jǐn)U大光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的有效覆蓋。

　　目標(biāo)：到2018年，新增干線光纜9萬公里，新增光纖到戶端口2億個，城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭寬帶用戶提供100兆比特每秒以上靈活選擇，行政村通光纖比例由75%提升到90%。

　　(二)加快建設(shè)先進(jìn)移動寬帶網(wǎng)。持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，做好重要場景和熱點(diǎn)地區(qū)4G演進(jìn)技術(shù)部署，提升用戶高速移動數(shù)據(jù)服務(wù)體驗。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，完善重點(diǎn)行政村、景區(qū)、以及鐵路沿線的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。促進(jìn)頻譜資源高效利用，積極構(gòu)建低頻LTE網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G研發(fā)。深入推進(jìn)共建共享，加強(qiáng)移動通信基站站址資源的儲備和供給。深入普及高速無線寬帶應(yīng)用。

　　目標(biāo)：到2018年，新增4G基站200萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村4G 網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋，移動寬帶用戶普及率超過75%。

　　(三)積極構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化國際出入口布局，拓寬國際出入口帶寬，滿足日益增長的國際交流合作需求。創(chuàng)新國際跨境陸纜運(yùn)營模式，積極參與重要方向國際海纜建設(shè)，增加國際網(wǎng)絡(luò)直達(dá)方向。加大海外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供點(diǎn)(POP點(diǎn))建設(shè)力度，加快數(shù)據(jù)中心與云服務(wù)平臺、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的全球布局。

　　目標(biāo)：到2018年，我國國際陸海纜通達(dá)方向和帶寬容量大幅增加;海外POP點(diǎn)新增40個，總數(shù)達(dá)到120個。

　　(四)統(tǒng)籌部署高水平應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌大型和超大型數(shù)據(jù)中心部署，積極推進(jìn)行業(yè)云計算平臺建設(shè)，支持各類行業(yè)信息系統(tǒng)和信息化應(yīng)用平臺向云平臺遷移。擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)容量和覆蓋范圍。鼓勵采用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升企業(yè)業(yè)務(wù)支撐、網(wǎng)絡(luò)管理等系統(tǒng)服務(wù)能力。

　　目標(biāo)：到2018年，初步形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、綠色集約的數(shù)據(jù)中心新格局;CDN網(wǎng)絡(luò)延伸到所有地級市;互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣泛支持IPv6 協(xié)議。

　　三、2016-2018 年重點(diǎn)項目

　　為保障上述任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)，2016-2018 年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需投資1.2 萬億元。為發(fā)揮重大工程的引領(lǐng)帶動作用，擬重點(diǎn)推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、固定寬帶接入網(wǎng)、移動寬帶接入網(wǎng)、國際通信網(wǎng)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目92項，涉及總投資9022億元。

　　(一)骨干網(wǎng)。優(yōu)化完善既有“八縱八橫”光纜網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，及時組織老舊光纜更新?lián)Q代，積極推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)部署。圍繞互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)和新型交換中心，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間架構(gòu)，全面提升整體承載和處理能力。重點(diǎn)推進(jìn)33 個項目，涉及資金495 億元。

　　(二)城域網(wǎng)。配合不斷增長的寬帶接入提速需求，適度超前開展城域傳輸網(wǎng)和IP 城域網(wǎng)擴(kuò)容，加快重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)備升級，提升多業(yè)務(wù)承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)8個項目，涉及資金1271億元。

　　(三)固定寬帶接入網(wǎng)。繼續(xù)加快推進(jìn)老舊小區(qū)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造，升級部署高速光纖接入系統(tǒng)，全面開展光網(wǎng)城市建設(shè)。積極開展“寬帶鄉(xiāng)村”工程、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加大投入力度，擴(kuò)大光纖寬帶接入網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，推動實現(xiàn)光纖到村，積極發(fā)展寬帶入戶。重點(diǎn)推進(jìn)6個項目，涉及資金1884億元。

　　(四)移動寬帶接入網(wǎng)。加快移動基站新建和改造，積極推進(jìn)4G 網(wǎng)絡(luò)升級，優(yōu)化完善室內(nèi)覆蓋，提升熱點(diǎn)接入能力，擴(kuò)大行政村廣度覆蓋。統(tǒng)籌做好無線局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋和應(yīng)用推廣，全面提升高速移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體驗。重點(diǎn)推進(jìn)6個項目，涉及資金3902億元。

　　(五)國際通信網(wǎng)。加強(qiáng)“一帶一路”重點(diǎn)方向的互聯(lián)互通，發(fā)起亞太、美國等方向新的國際海纜建設(shè)，完善面向周邊國家的跨境陸地光纜，積極參與沿線重要國家、節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善海外POP 點(diǎn)全球布局，提高國際網(wǎng)絡(luò)輻射能力。重點(diǎn)推進(jìn)13個項目，涉及資金256億元。

　　(六)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)新型云計算數(shù)據(jù)中心，改造擴(kuò)容各類業(yè)務(wù)平臺和重要信息系統(tǒng)。加強(qiáng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增服務(wù)節(jié)點(diǎn)，提高處理能力，擴(kuò)展接入帶寬。提升支撐系統(tǒng)資源管理、智能配置、靈活計費(fèi)等能力。重點(diǎn)推進(jìn)26個項目，涉及資金1214億元。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃落實。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部需與相關(guān)項目實施主體對接2016-2018 年信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)，明確年度進(jìn)度安排，有序推進(jìn)項目實施。本行動方案所列重點(diǎn)項目要做好與各地方政府城鄉(xiāng)規(guī)劃等法定規(guī)劃和中央管理企業(yè)規(guī)劃的銜接。各項目實施主體要加快開展前期工作，落實建設(shè)條件，確保重點(diǎn)項目順利實施。

　　(二)加強(qiáng)資金支持。積極引導(dǎo)社會資本加大有效投資，利用中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施以寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推動盡快實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃《綱要》農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的融資支持，鼓勵民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(三)規(guī)范建設(shè)秩序。加大對光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和驗收備案。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用，推動市政設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施開放和共享，切實保障信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。

　　(四)推進(jìn)簡政放權(quán)。修訂《電信建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步放寬信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行政審批要求。繼續(xù)深化電信體制改革，加快向民間資本開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)步伐，進(jìn)一步推動寬帶市場向民間資本開放。優(yōu)化管理服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。各地區(qū)、各部門應(yīng)加大政策支持力度，為重點(diǎn)項目實施提供便利條件。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要充分利用“寬帶中國”戰(zhàn)略實施部際協(xié)調(diào)小組機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對各建設(shè)主體落實重點(diǎn)項目的督導(dǎo)，定期組織或委托第三方對實施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化政策保障措施，確保項目順利實施。