商務(wù)部舉行聽證會 光纖反傾銷案即將作出終裁

 (記者 鄭宏) 2004年9月7日，商務(wù)部在北京舉行非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會，本案國內(nèi)外利害關(guān)系方圍繞中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到進口產(chǎn)品的損害、傾銷和損害的因果關(guān)系等問題分別陳述了各自的意見，并提交了相關(guān)材料。

　　應(yīng)訴方美國康寧公司代表的論述要點為非累積評估、無損害、自用消耗三個方面。累積評估是構(gòu)成傾銷的前提條件，所以累積評估裁定對案件結(jié)果意義重大。康寧公司認為商
 
 
務(wù)部應(yīng)該作出無累積評估的裁決，理由是進口光纖產(chǎn)品與國內(nèi)光纖產(chǎn)品之間不具有可替代性、價格差異大、銷售渠道不同?？祵幑镜拇磉€提出了無損害裁決的意見。該公司通過對搜集到的大量數(shù)據(jù)進行了分析，認為中國光纖產(chǎn)業(yè)并沒有遭受被調(diào)查美國進口產(chǎn)品所造成的任何實質(zhì)性損害，而是中國光纖廠商不合時宜的擴產(chǎn)造成了光纖產(chǎn)品價格的崩潰?？祵幑敬碇赋?，絕大多數(shù)中國光纖生產(chǎn)商的產(chǎn)品都用于內(nèi)部自用生產(chǎn)，比率達到70%以上，只有少量的產(chǎn)品在市場中銷售形成競爭，所以美國進口光纖產(chǎn)品對中國國內(nèi)光纖產(chǎn)品的影響不大。

　　案件申請方武漢長飛公司代表認為，美日韓等國光纖產(chǎn)品出口中國對中國國內(nèi)生產(chǎn)的光纖產(chǎn)品造成了實質(zhì)性損害，“量大價低，量小價高”的事實表明國外光纖的傾銷與國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)遭受損害之間存在因果關(guān)系，美日韓等國的傾銷是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的直接原因，長飛公司的代表引用了豐富的數(shù)據(jù)給以證明。對于康寧公司提出的累積評估問題，長飛公司認為，國內(nèi)光纖產(chǎn)品與原產(chǎn)于美日韓的光纖產(chǎn)品從物理特性上看，原材料構(gòu)成、技術(shù)性能、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途具有相似性，渠道方式都是直銷、代銷、代理等，運輸條件都是采取的空運，客戶群都是國內(nèi)的光纜生產(chǎn)商，最終用戶都是國內(nèi)電信運營商，二者之間具有可替代性。長飛公司的代表指出，康寧公司所引用的國內(nèi)光纖產(chǎn)品自用量數(shù)據(jù)達70%的數(shù)據(jù)與事實不符，實際上國內(nèi)光纖自用量最高時期也只有1/3左右。

　　在本次聽證會上，美國和韓國駐華使館商務(wù)處也代表本國政府陳述了意見，其它有關(guān)利害企業(yè)美國OFS費特公司、北京康寧光纜公司、成都康寧光纜公司、上海光纖公司以及富通集團、烽火科技、天津天大天財、南京華新藤倉、成都中住、江蘇阿爾發(fā)、中天科技、華倫集團等也參加了聽證會并提出自己的意見。

　　商務(wù)部調(diào)查機關(guān)表示將在初裁決定的基礎(chǔ)上，充分考慮本次聽證會上各利害關(guān)系方的陳述意見，再作進一步的調(diào)查，依照《中華人民共和國反傾銷條例》和世貿(mào)組織規(guī)則，將對本案作出客觀、公正的最終裁定。

　　2003年5月7日，長飛光纖光纜有限公司和江蘇法爾勝光子有限公司代表中國國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起對原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷調(diào)查的申請。2003年7月1日，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部發(fā)布第24號公告，決定對原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷立案調(diào)查。該案被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖，該產(chǎn)品在《中華人民共和國海關(guān)進口稅則(2002年)》中稅則號為90011000，不包括該稅則號項下的其他型號的光纖以及光導(dǎo)纖維束及光纜。

　　在此次聽證會召開之前，商務(wù)部已對相關(guān)利害關(guān)系方進行了問卷調(diào)查，并對國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)進行了實地核查，部分利害關(guān)系方先后向商務(wù)部提交了對本案的書面陳述意見；商務(wù)部還召開了本案部分利害關(guān)系方意見陳述會，聽取美國大使館和部分利害關(guān)系方意見。

　　2004年6月16日，商務(wù)部發(fā)布2004年第28號公告，對本案作出初步裁決，認定原產(chǎn)于上述被訴國家和地區(qū)的進口非色散位移單模光纖對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，而且傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。2004年6月，商務(wù)部對南京華新藤倉光通信有限公司和深圳特發(fā)信息阿爾卡特光纖有限公司進行了實地核查。2004
 
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