ICCSZ訊 北郵教授呂廷杰認(rèn)為,政府干預(yù)與行業(yè)定價(jià)之間存在“悖論”,通信業(yè)體制和監(jiān)管架構(gòu)需要變革。
自國務(wù)院提出“提速降費(fèi)”以來,用戶的“不滿”和運(yùn)營商的“委屈”成為市場上彌漫的主流情緒,而在這背后,上網(wǎng)費(fèi)到底貴不貴?網(wǎng)速到底快不快?運(yùn)營商到底作為不作為?都成為社會(huì)輿論討論的焦點(diǎn)。
近日,北京郵電大學(xué)教授呂廷杰在第一財(cái)經(jīng)頻道的《頭腦風(fēng)暴》節(jié)目中針對目前社會(huì)上的這些熱點(diǎn)話題一一作了分析和解釋,在他看來,運(yùn)營商確實(shí)被委屈了,但運(yùn)營商的創(chuàng)新步子也確實(shí)不夠大,想要依靠市場和行業(yè)力量徹底實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”,通信業(yè)體制和監(jiān)管架構(gòu)還需進(jìn)行改革。
熱點(diǎn)一
中國的互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),到底貴不貴?
國內(nèi)媒體幫運(yùn)營商算過很多筆賬,例如中國的上網(wǎng)資費(fèi)是100元(人民幣)/GB,而美國只需要折合60元(人民幣)/GB,日本是40元(人民幣)/GB……雖然上述數(shù)據(jù)并不完全準(zhǔn)確,但為什么從直觀折算之后,中國的網(wǎng)費(fèi)顯然比其他發(fā)達(dá)國家要貴?
呂廷杰:我國的上網(wǎng)資費(fèi)在國際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)表上是偏貴的,絕對資費(fèi)和相對資費(fèi)都比較貴,這是事實(shí)。但這中間存在結(jié)構(gòu)性的問題,這就好比,你出行時(shí)有兩種選擇,一是坐便宜的公交,另一種是坐出租車,天天打車當(dāng)然貴了。中國最大的問題是Wi-Fi不是很普及,在國外,Wi-Fi不是由運(yùn)營商為主體建的,而是由很多民營資本在建、政府在建,讓老百姓免費(fèi)上網(wǎng),如果一出門就有低廉的公交車,那么人均上網(wǎng)支出占可支配收入的比重就會(huì)下降。
中國老百姓到處都在用移動(dòng)通信技術(shù)上網(wǎng),就相當(dāng)于天天在打的,所以現(xiàn)在要解決的就是如何開放用戶寬帶接入網(wǎng)的市場,讓更多的投資主體進(jìn)入這個(gè)市場。否則,960萬平方公里的全覆蓋,一點(diǎn)接入,全程全網(wǎng)服務(wù),所有的網(wǎng)絡(luò)成本都會(huì)攤在每一個(gè)通信用戶身上。
舉個(gè)例子,有一年我去珠峰,半途中發(fā)現(xiàn)一個(gè)基站倒了,馬上打電話讓人來修,我說“你們兩個(gè)小時(shí)出來修,還要兩個(gè)小時(shí)回去,維修還要花時(shí)間,你們就不能把這個(gè)基站做得結(jié)實(shí)一點(diǎn)嗎?”對方回答,這不是風(fēng)吹雨打的問題,而是有野牦牛在那蹭癢癢,給拱倒了。這種地方五百年都不一定收得回投資,這些錢豈不是都攤在大家身上了,所以通信業(yè)的沉淀資本太高了,叫“重資產(chǎn)經(jīng)營”,使得行業(yè)根本沒有辦法充分競爭,只能夠叫做“自然壟斷”。
我認(rèn)為,通信產(chǎn)業(yè)亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整,我國現(xiàn)有三家運(yùn)營商,可是每家都修了“一條路”,而且這路還只給自己用。這樣的重復(fù)建設(shè)成本什么時(shí)候收回來?豈不是都攤在消費(fèi)者身上了?結(jié)構(gòu)性調(diào)整已經(jīng)到了非常緊迫的時(shí)候。
熱點(diǎn)二
我國的網(wǎng)速為什么慢?
數(shù)據(jù)顯示,網(wǎng)速排在首位的韓國是22.2M/秒,世界的平均水平是4.5M/秒,中國只有3.4M/秒。這樣的數(shù)據(jù)到底說明了什么?我國的網(wǎng)速真的這么慢嗎?
呂廷杰:路上車開得多快,不僅僅取決于路有多寬,還取決于同時(shí)有多少人在使用這條路,理論上這叫“擁塞系統(tǒng)”。
今天的網(wǎng)速問題不是運(yùn)營商不斷擴(kuò)容就能解決的,例如,北京的長安街夠?qū)捔耍瑸槭裁催€堵車?有人說,那你把路修得再寬點(diǎn),堵車情況就會(huì)好點(diǎn)。注意,那不是經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。我曾經(jīng)在中國大飯店講座時(shí)舉例,中國大飯店最高的時(shí)候能容納一萬個(gè)人,但會(huì)有一萬個(gè)蹲坑廁所嗎?
其實(shí),影響網(wǎng)速的因素有很多。假如你手機(jī)有病毒了,它不斷侵占你的資源,網(wǎng)速會(huì)慢;購物節(jié)、狂歡節(jié)的時(shí)候,大家集中訪問電商網(wǎng)站,網(wǎng)速會(huì)慢;水軍亂扔帖子,封堵別人的網(wǎng)站,這也會(huì)慢……目前,我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)帶寬已經(jīng)與國際接軌,基本是持平的。
熱點(diǎn)三
互聯(lián)網(wǎng)公司接管運(yùn)營商真的靠譜嗎?
我國政府已經(jīng)明確提出了“提速降費(fèi)”的目標(biāo),希望能讓老百姓更“便宜”地上網(wǎng),就連奇虎360董事長周鴻祎也來湊熱鬧,他說“中國移動(dòng)要是請我去當(dāng)老總的話,我就上網(wǎng)免費(fèi),電話免費(fèi),真正實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)。”那么老周的夢想真的可以實(shí)現(xiàn)嗎?
呂廷杰:我認(rèn)為如果周鴻祎來執(zhí)掌中國移動(dòng),那么可能帶來的變化是——收費(fèi)比現(xiàn)在還貴,因?yàn)樗e(cuò)誤地用互聯(lián)網(wǎng)思維在看電信業(yè)。
很多人認(rèn)為所謂OTT(利用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)提供第三方服務(wù))是一種互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新,但在OTT的商務(wù)模式中,說白了就叫羊毛出在狗身上,讓驢付費(fèi)。很多人沒看清這點(diǎn)——就是你租我的房子,開了個(gè)互聯(lián)網(wǎng)餐館,然后你不給我付基礎(chǔ)設(shè)施的錢(互聯(lián)網(wǎng)公司從來不付基礎(chǔ)設(shè)施的錢),讓我自己找來餐館的客人收費(fèi)。更可惡的是,你還大言不慚地說:“我要是房東,我就不跟你們收費(fèi)。這是胡說八道,得了便宜還賣乖。”
OTT是一個(gè)在運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)上占便宜的模式,存在著很多將被顛覆的新動(dòng)態(tài)。有個(gè)叫騰訊的運(yùn)輸公司,經(jīng)營著一輛叫微信的大巴,拉著八個(gè)億的網(wǎng)民,開到你們家的信息高速公路了,請問,向誰收費(fèi)?肯定向司機(jī)收,向騰訊收,對吧!可是今天運(yùn)營商卻敲著窗戶向每一個(gè)網(wǎng)民在收流量費(fèi),也就是向大巴上的乘客收費(fèi)。
我認(rèn)為,目前的商業(yè)模式和生態(tài)存在著很大的問題,其實(shí)網(wǎng)民上網(wǎng)根本不是該降多少費(fèi)的問題,網(wǎng)民就不應(yīng)該付流量費(fèi),就應(yīng)該由互聯(lián)網(wǎng)公司埋單。周鴻祎隨便放了一炮,這一炮是錯(cuò)的,因?yàn)檫@個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)應(yīng)該由互聯(lián)網(wǎng)公司付。
熱點(diǎn)四
通信資費(fèi)到底誰說了算?
在“提速降費(fèi)”問題上,運(yùn)營商一直是通信用戶的矛頭所指,一些人認(rèn)為正是因?yàn)檫\(yùn)營商的不作為,甚至壟斷,才造成了現(xiàn)在的資費(fèi)現(xiàn)狀。真是這樣的嗎?
呂廷杰:在我國加入WTO的時(shí)候,國家明確宣布金融行業(yè)、通信行業(yè)、能源行業(yè)涉及到國家主權(quán)和安全必須國資控股,這是我們的底線。
在這個(gè)大前提下,改革開放以來,所有的價(jià)格都在漲的同時(shí),只有一個(gè)東西一直在降,就是通信資費(fèi),為什么?因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)也好,能源行業(yè)也罷,其實(shí)沒有真正的競爭,因?yàn)殂y行的利息是央行定的,油價(jià)、電價(jià)是發(fā)改委定的,只有通信行業(yè)把定價(jià)權(quán)交給了通信企業(yè)自己,現(xiàn)在政府要用行政來干預(yù)價(jià)格,你們說這對嗎?
通信行業(yè)面臨體制調(diào)整,但如何改變目前的監(jiān)管和治理格局,這個(gè)問題在所有的電信業(yè)重組方案中都沒有提及,這個(gè)問題不解決,老百姓期待的“提速降費(fèi)”是實(shí)現(xiàn)不了的。
熱點(diǎn)五
如果通信業(yè)重組,目標(biāo)是什么?
重組,是通信業(yè)中的一個(gè)敏感話題。在支持派的觀點(diǎn)中,中國移動(dòng)的一家獨(dú)大,避免通信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),都是電信業(yè)需要重組的理由。雖然目前主管部門仍未透露一絲風(fēng)聲,但重組真的是一條可行的路嗎?
呂廷杰:電信思維就是鐵路的思維。網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)不分離,這軌道是我修的,客運(yùn)、貨運(yùn)都得我們自己家做。所以現(xiàn)在的虛擬運(yùn)營商就活得很累,運(yùn)營商給虛商的批發(fā)價(jià)比零售價(jià)還貴,你說它怎么活。正是這種鐵路思維導(dǎo)致通信業(yè)想引入競爭,但競爭不了。
互聯(lián)網(wǎng)是新的機(jī)會(huì),互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致了流量消費(fèi)的出現(xiàn),鐵路變成了公路。誰修的路,路上跑的誰家的車,車上拉的誰家的貨,全都沒關(guān)系了。網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分離了,可惜的是,主管部門還是在用“鐵路時(shí)代”的利潤考核現(xiàn)在的運(yùn)營商,這就導(dǎo)致了運(yùn)營商不愿意降費(fèi)。
如果說未來還將進(jìn)行電信業(yè)重組,那么應(yīng)該將基礎(chǔ)設(shè)施部門剝離出來,形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分離的整體監(jiān)管架構(gòu)。
熱點(diǎn)六
運(yùn)營商該如何把握自己的命運(yùn)?
拋開體制掣肘,當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)公司大兵壓境,運(yùn)營商絕對不能坐以待斃,那么在運(yùn)營商自身可控范圍內(nèi),創(chuàng)新和改革的余地還有多大,面向未來,運(yùn)營商勝算幾何?
呂廷杰:我希望讓互聯(lián)網(wǎng)公司自己來參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也許會(huì)帶來新的思維。我提一個(gè)小小的建議,為什么不能在每一個(gè)手機(jī)用戶的客戶端軟件上加一個(gè)綠色通道的標(biāo)識?因?yàn)楝F(xiàn)在有的是公司,包括BAT中都想買流量,希望運(yùn)營商批發(fā)流量給它們,讓它們來做經(jīng)營。
舉例來說,假如在網(wǎng)上開個(gè)購物中心,還要買張票才能進(jìn)去,人家就不進(jìn)來了;如果不用花錢也能去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),用戶自然樂意。
在這種情況下,讓客戶來選擇,運(yùn)營商應(yīng)該建立綠色通道,告訴客戶上面打綠色標(biāo)簽的,一律不需付流量費(fèi),因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)公司已經(jīng)為你買單了。
運(yùn)營商要做到這一點(diǎn),就要開發(fā)數(shù)據(jù)資源。未來能不能真的實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)不付錢,就看運(yùn)營商能不能盤活數(shù)據(jù)資源。
農(nóng)業(yè)文明時(shí)代,誰有地,誰家是地主,最有錢。工業(yè)文明誰有礦,誰有油田,誰最有錢;那信息文明誰最有錢?誰掌控了數(shù)據(jù)。運(yùn)營商掌控那么多的數(shù)據(jù),為什么不能盤活這個(gè)數(shù)據(jù)的財(cái)富,這是當(dāng)下最大的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。
谷歌最近推出了一款手機(jī)叫Google Project Fi,它在怎么做?它將原來運(yùn)營商的通信用戶變成自己的了。對用戶來說,當(dāng)他來到上海想上網(wǎng),手機(jī)自動(dòng)為其選擇資費(fèi)最便宜的運(yùn)營商接入;而當(dāng)其來到北京,有很多電話要打,那么手機(jī)則自動(dòng)接入通話最便宜的運(yùn)營商。到那個(gè)時(shí)候,所有運(yùn)營商都成了為Google或此類虛擬運(yùn)營商打工的,傳統(tǒng)運(yùn)營商都得來求他們。