百億招標(biāo)非2015投資全部 鐵塔定價(jià)設(shè)地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)

　　ICCSZ訊 自去年7月成立以來(lái)，鐵塔公司在近180天的時(shí)間里完成組織機(jī)構(gòu)組建，并啟動(dòng)資產(chǎn)清查交割工作。2015年新年伊始，鐵塔公司迅速行動(dòng)，在4G時(shí)不我待的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，快速構(gòu)建新建能力以有效滿足三家運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)需求。

　　近日，廣東、四川等多地省市鐵塔公司都開(kāi)始了針對(duì)新建及改造站點(diǎn)工程的招標(biāo)采購(gòu)，總金額超過(guò)百億。

　　鐵塔公司總部相關(guān)人員向《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者表示，目前百億的招標(biāo)額并非2015年全年的招標(biāo)額，只是一部分。他表示，各地鐵塔的建設(shè)是根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商的需求來(lái)進(jìn)行，后期集團(tuán)會(huì)做滾動(dòng)預(yù)算。

　　隨著4G的加速推進(jìn)，三運(yùn)營(yíng)商的鐵塔建設(shè)需求將集中釋放，在時(shí)間緊、要求繁雜、任務(wù)艱巨的情況下，如何快速有效構(gòu)建新建能力?在無(wú)現(xiàn)成業(yè)務(wù)模式可借鑒的情況下，如何實(shí)現(xiàn)定價(jià)等核心業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新?如何在人員極度精簡(jiǎn)的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)工作，諸多問(wèn)題考驗(yàn)著創(chuàng)業(yè)中的鐵塔公司。正如北京郵電大學(xué)教授曾劍秋所言，少量的人員如何承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，是對(duì)鐵塔公司的組織能力、管理能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、服務(wù)響應(yīng)能力的很大考驗(yàn)。

　　新建：進(jìn)展不一

　　“目前公司的工作主要集中在兩方面，一是存量鐵塔的清產(chǎn)核資;二是新建和共享能力的構(gòu)建。”廣東鐵塔相關(guān)工作人員告訴記者。

　　根據(jù)政策，2015年1月1日起運(yùn)營(yíng)商不再新建鐵塔等基站配套設(shè)施及重點(diǎn)場(chǎng)所的室內(nèi)分布系統(tǒng)，交由鐵塔公司集中建設(shè)，與此同時(shí)，2015年8月底前鐵塔公司完成與三運(yùn)營(yíng)商的存量鐵塔資產(chǎn)交割。多省市鐵塔公司工作人員接受采訪時(shí)均表示“有些需要新建，有些需要改造存量鐵塔，要求繁雜，時(shí)間又緊”，而對(duì)于極具創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的鐵塔公司員工而言，加班至凌晨二三點(diǎn)已經(jīng)成為工作常態(tài)。

　　在新建共享方面，各地進(jìn)展不盡相同。廣東鐵塔公司已經(jīng)完成針對(duì)全省21個(gè)地市進(jìn)行新建及存量改造的無(wú)線基站的機(jī)房、天線增高架、基站配套施工，及室內(nèi)分布系統(tǒng)的施工圖設(shè)計(jì)施工的招標(biāo)工作。廣東鐵塔公司標(biāo)書內(nèi)容顯示，2015年全省項(xiàng)目總投資45億元，預(yù)計(jì)本次招標(biāo)施工預(yù)算約13.5億元。

　　廣東鐵塔公司相關(guān)人員表示，根據(jù)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)需求，廣東省的招標(biāo)啟動(dòng)較早。據(jù)介紹，中標(biāo)的企業(yè)大多數(shù)是由原來(lái)運(yùn)營(yíng)商合作單位直接轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。此工作人員表示，廣東鐵塔公司提出通過(guò)良性合作，構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　四川、廣西以及遼寧多個(gè)地市的招標(biāo)工作正在進(jìn)行中。數(shù)據(jù)顯示，2015年四川鐵塔第一批新建及改造鐵塔采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總金額為36983.05萬(wàn)元。

　　對(duì)于沒(méi)有啟動(dòng)招標(biāo)的其他省市公司也按照當(dāng)?shù)貙?shí)際需求開(kāi)展工作。山東某地市鐵塔公司工作人員告訴記者，目前本地市沒(méi)有啟動(dòng)招標(biāo)，新建工作部分主要是圍繞原來(lái)三家運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有談下來(lái)的站點(diǎn)。

　　集約運(yùn)營(yíng)：大勢(shì)所趨

　　基站建設(shè)中選址難、談判難的問(wèn)題曾是困擾三運(yùn)營(yíng)商的突出問(wèn)題，三家分別談判改由鐵塔公司集中推動(dòng)解決。

　　近日，工信部聯(lián)合國(guó)資委正式發(fā)布關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實(shí)施意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確了鐵塔公司的職責(zé)定位，為鐵塔公司順利開(kāi)展工作提供政策支持。

　　在這份紅頭文件中，鐵塔公司被正式納入全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省級(jí)鐵塔公司也被納入省級(jí)共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，《意見(jiàn)》明確了2015年度共建共享的考核指標(biāo)，并對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商擅自建設(shè)鐵塔、有共享?xiàng)l件而拒絕開(kāi)放共享、在同路由新建桿路或管道以及應(yīng)聯(lián)合建設(shè)而擅自獨(dú)立新建等八類行為規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。

　　多地鐵塔公司相關(guān)人員告訴記者，這份政策的出臺(tái)，對(duì)基層有非常大的指導(dǎo)意義，也改變了原來(lái)全國(guó)分頭行動(dòng)的局面。

　　但在實(shí)際執(zhí)行中，涉及到與三家運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)調(diào)，各運(yùn)營(yíng)商配合程度不一。對(duì)此，鐵塔公司工作人員表示，“對(duì)于配合程度差的情況，我們也理解，相信隨著不斷溝通、磨合，這一情況會(huì)改觀。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，作為三家共同出資成立的鐵塔公司，鐵塔公司與三家是利益共同體，鐵塔公司運(yùn)營(yíng)的好壞直接關(guān)系到三大運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展。“在鐵塔公司以及三運(yùn)營(yíng)商高層已經(jīng)有這樣的共識(shí)，但在地方還是會(huì)有理解上的差異。”上述人士表示。

　　從世界范圍內(nèi)看，大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商都面臨收入增速放緩的境況，與此同時(shí)投資基站建設(shè)占用了高額的資本開(kāi)支。減輕重資產(chǎn)包袱，提高盈利能力，通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)移動(dòng)鐵塔資源的共享成為主流運(yùn)營(yíng)商的選擇。Verizon、T-mobile等運(yùn)營(yíng)商自有鐵塔數(shù)已非常有限，更多是通過(guò)出售存量鐵塔實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的盤活。

　　盡管每個(gè)國(guó)家面臨各自不同的情況，但在集約趨勢(shì)下，運(yùn)營(yíng)商“輕裝上陣”,將更多的精力放在開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量上已是大勢(shì)所趨。

　　在4G時(shí)不我待的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，運(yùn)營(yíng)商越早地完成與鐵塔公司的業(yè)務(wù)對(duì)接，越有利于自身業(yè)務(wù)開(kāi)展，從而重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　定價(jià)：核心環(huán)節(jié)

　　對(duì)鐵塔公司而言，增強(qiáng)自身承建能力，合理平衡、有效滿足三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的建設(shè)需求也是其遵循的原則。

　　不同于普通通信業(yè)務(wù)，新建的鐵塔公司的業(yè)務(wù)并無(wú)現(xiàn)成的商業(yè)模式與業(yè)務(wù)模式可以借鑒。

　　其中，最為核心的是定價(jià)模式。三運(yùn)營(yíng)商將鐵塔交割給鐵塔公司后，再向鐵塔公司回租鐵塔，租賃價(jià)格如何確定?根據(jù)國(guó)外情況，租賃價(jià)格與鐵塔估值相關(guān)。運(yùn)營(yíng)商在賣鐵塔時(shí)，通常是幾家鐵塔公司競(jìng)拍，先由運(yùn)營(yíng)商來(lái)設(shè)定鐵塔回租租金，再由鐵塔公司對(duì)鐵塔價(jià)格競(jìng)拍，出價(jià)最高者勝出。另一種方式，先由運(yùn)營(yíng)商來(lái)設(shè)定鐵塔的價(jià)格，再由鐵塔公司出價(jià)回租租金，回租租金最低者勝出。不同于國(guó)外情況，我國(guó)的鐵塔公司是三家運(yùn)營(yíng)商共同出資，因此租賃價(jià)格的確定涉及到與三家的協(xié)商，同時(shí)要有鐵塔領(lǐng)導(dǎo)小組的通過(guò)。

　　鐵塔公司總部相關(guān)人員告訴記者，目前正集團(tuán)層面正在進(jìn)行定價(jià)工作，由于定價(jià)涉及到多種因素，比較復(fù)雜。屆時(shí)，定價(jià)模式確定后，將作為全國(guó)鐵塔統(tǒng)一的定價(jià)模式，與此同時(shí)，集團(tuán)會(huì)考慮地區(qū)差異等因素，定價(jià)模型會(huì)加入等調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)所孫鑫撰文表示，作為鐵塔資源的集中建設(shè)主體，鐵塔公司自身存在一定壟斷屬性，具有天然抬高價(jià)格的動(dòng)機(jī)。因此鐵塔公司的定價(jià)原則需要嚴(yán)格自律，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，避免將電信服務(wù)供應(yīng)鏈條中的高價(jià)格最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。另一方面，不同的定價(jià)模式，如按位置計(jì)費(fèi)、按接入設(shè)備或用戶計(jì)費(fèi)等，是調(diào)整不同環(huán)境下市場(chǎng)供需關(guān)系的有效手段。鐵塔公司需要兼顧買方市場(chǎng)的需求導(dǎo)向，充分利用市場(chǎng)化價(jià)格指導(dǎo)資源配置，進(jìn)而有效引導(dǎo)投資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。