面對(duì)“提速降費(fèi)”政策要求，運(yùn)營(yíng)商不妨這樣應(yīng)對(duì)

  ICCSZ訊  電信運(yùn)營(yíng)商提供的智能管道連接服務(wù)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及，其作為基礎(chǔ)設(shè)施的地位更加重要。

  在“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”的發(fā)展形勢(shì)要求下，為了進(jìn)一步給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和其他行業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)低資費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)，從2015年開始，國(guó)務(wù)院對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商提出了“提速降費(fèi)”的政策要求。根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的信息，僅此一項(xiàng)，運(yùn)營(yíng)商向社會(huì)讓利超過1300億元。

  但是，即便電信運(yùn)營(yíng)商近年來做出了如此的讓利，從群眾的滿意度反應(yīng)來看，似乎仍然相去甚遠(yuǎn)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的批評(píng)不絕于耳。而上千億的讓利，也被一些媒體人士用來和總?cè)丝跀?shù)平均一下，得出了這種讓利毫無(wú)獲得感的結(jié)論。種種對(duì)運(yùn)營(yíng)商的批評(píng)，其根源在于對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商是壟斷企業(yè)的認(rèn)知。而面對(duì)壟斷的指責(zé)，無(wú)論是電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士，還是行業(yè)觀察人士，又都認(rèn)為，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，簡(jiǎn)直有愧于“壟斷”二字。

  各有各的道理，但是，從國(guó)家對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的定位來看，對(duì)運(yùn)營(yíng)商今后繼續(xù)執(zhí)行“提速降費(fèi)”的政策的預(yù)期仍然是比較明確的。在這種情況下，電信運(yùn)營(yíng)商如何應(yīng)對(duì)“提速降費(fèi)”與企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)指標(biāo)還要增長(zhǎng)的考核之間的矛盾呢?而且，這個(gè)矛盾，在2018年將會(huì)更加突出。

  從2017年三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來看，行業(yè)老三中國(guó)聯(lián)通的家庭寬帶用戶市場(chǎng)排名也被中國(guó)移動(dòng)超越，且用戶規(guī)模差距持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)移動(dòng)以低資費(fèi)的融合套餐的方式，把家庭寬帶服務(wù)的價(jià)格打到了一個(gè)新低。在這種情況下，上半年中國(guó)聯(lián)通聯(lián)合中國(guó)電信，以全網(wǎng)通終端策略和不限流量套餐入手，開啟了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)低資費(fèi)的“潘多拉盒子”。

  從短期來看，不限流量通過更高的流量方式讓ARPU值得到了提升，但從長(zhǎng)期來看，不限流量套餐對(duì)網(wǎng)絡(luò)承載能力的壓力以及套餐資費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)的推進(jìn)，將使得電信運(yùn)營(yíng)商面臨增量增收而網(wǎng)絡(luò)投入要增加的雙重壓力。而這一切，都是源于運(yùn)營(yíng)商以全力響應(yīng)政府號(hào)召“提速降費(fèi)”的名義進(jìn)行的。但實(shí)際上，三大運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)在透支未來，特別是這種壓力，極大地透支了運(yùn)營(yíng)商團(tuán)隊(duì)的士氣和戰(zhàn)斗力。

  在這種情況下，中國(guó)聯(lián)通借混合所有制改造之際，通過與互聯(lián)網(wǎng)公司的深入合作，推出所謂的互聯(lián)網(wǎng)套餐。由于這種個(gè)性化套餐在資費(fèi)上越來越優(yōu)惠，以至于引發(fā)了新、老用戶在辦理上的區(qū)別對(duì)待，并最終引發(fā)了工信部的對(duì)這種企業(yè)擁有較大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的服務(wù)的過度干預(yù)。

  盡管從數(shù)據(jù)上，中國(guó)聯(lián)通通過此舉獲得了新增超過5000萬(wàn)的用戶。但中國(guó)聯(lián)通是“飲鴆止渴”之舉的批評(píng)也不絕于耳。因此，中國(guó)聯(lián)通借混改所大力度的推進(jìn)的各項(xiàng)所謂的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新，會(huì)給整個(gè)運(yùn)營(yíng)商行業(yè)帶來什么樣的沖擊，還很難預(yù)計(jì)。中國(guó)聯(lián)通，是否能夠借助互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)自己的混改目標(biāo)，這恐怕最考驗(yàn)即將進(jìn)行員工持股的核心團(tuán)隊(duì)。

  在這種情況下，個(gè)人預(yù)計(jì)中國(guó)聯(lián)通在面臨家庭寬帶用戶份額的丟失情況下，將會(huì)在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶的爭(zhēng)奪上繼續(xù)擴(kuò)大2017年互聯(lián)網(wǎng)套餐的力度。從而讓移動(dòng)數(shù)據(jù)的資費(fèi)繼續(xù)較大幅度的下降。在這種情況下，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信，也都將不得不跟進(jìn)。這最大的受益者當(dāng)然是個(gè)人用戶，但是，互聯(lián)網(wǎng)公司也同樣是受益者，互聯(lián)網(wǎng)公司借助自己的渠道能力，所謂渠道為王，渠道能力越強(qiáng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的渠道依賴越大，那么渠道能夠獲得利益分配權(quán)就更大。

  根據(jù)工信部最新的數(shù)據(jù)，截止2017年11月末，電信業(yè)務(wù)收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

  2017年1-11月，電信業(yè)務(wù)總量完成24185億元，同比增長(zhǎng)72.2%。電信業(yè)務(wù)收入完成11644億元，同比增長(zhǎng)6.5%。固定通信業(yè)務(wù)收入占比保持穩(wěn)定。1-11月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入8383億元，同比增長(zhǎng)5.8%。實(shí)現(xiàn)固定通信業(yè)務(wù)收入3261億元，同比增長(zhǎng)8.3 %。固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)9.2%。

  1-11月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1811億元，同比增長(zhǎng)9.2%。完成移動(dòng)數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入5023億元，同比增長(zhǎng)26.6%。

  從數(shù)據(jù)上看，電信業(yè)總體上仍然保持了較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)，三大電信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也都繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。但是，按照2017年的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)繼續(xù)下去，三大運(yùn)營(yíng)商在管道業(yè)務(wù)上的營(yíng)收壓力和高額投入的壓力卻與日俱增。

  因此，對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商而言，進(jìn)入2018年，將面臨如下基本情況：

  (1)三家運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，不限流量套餐的普及度將大大提升，并變相形成了包月制，而隨著視頻類應(yīng)用的增多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)承載的挑戰(zhàn)越來越大。

  (2)互聯(lián)網(wǎng)套餐將使得基礎(chǔ)管道的ARPU值會(huì)進(jìn)一步降低，運(yùn)營(yíng)商是否能夠參與到互聯(lián)網(wǎng)公司的價(jià)值分配，以及分配到多少，話語(yǔ)權(quán)會(huì)越來越弱。

  (3)不管運(yùn)營(yíng)商怎么努力降價(jià)，但只要總體營(yíng)收還保持增長(zhǎng)。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的不滿和壟斷指責(zé)就不會(huì)終止。

  (4)中國(guó)移動(dòng)憑借移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和家庭寬帶兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的用戶規(guī)模，把另外兩家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩到后面。因此，中國(guó)移動(dòng)未來主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)公司，而不是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通。

  (5)中國(guó)聯(lián)通會(huì)更加激進(jìn)，而中國(guó)電信所處的位置將最為尷尬。

  在這種情況下，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商，特別是中國(guó)電信這樣的競(jìng)爭(zhēng)地位的運(yùn)營(yíng)商而言，不妨也學(xué)習(xí)中國(guó)聯(lián)通，在策略上有一定的激進(jìn)性。在具體做法上，沒有網(wǎng)絡(luò)中立原則的強(qiáng)制性要求下?？梢酝ㄟ^如下的不對(duì)稱方式來確保行業(yè)利益。

  即面對(duì)個(gè)人用戶側(cè)的連接服務(wù)方面，積極效仿中國(guó)聯(lián)通的做法，繼續(xù)加大對(duì)個(gè)人用戶的提速降費(fèi)力度，在家庭寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的融合套餐上進(jìn)一步降低。這既是為保住家庭寬帶用戶被移動(dòng)超越的需要，同時(shí)也是學(xué)習(xí)中國(guó)聯(lián)通爭(zhēng)奪移動(dòng)用戶的需要。

  而對(duì)于企業(yè)側(cè)的連接服務(wù)，特別是包括BAT在內(nèi)的這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭，對(duì)他們的數(shù)據(jù)中心服務(wù)進(jìn)行提價(jià)，而且要較大幅度的提價(jià)。從而從這一側(cè)守住行業(yè)價(jià)值。而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提價(jià)，還有以下幾個(gè)方面的考慮：

  一是提高大企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，也是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種反向刺激。從而對(duì)于進(jìn)一步改變互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)思維有更多的觸動(dòng)。

  二是通過提價(jià)的方式，也有利于進(jìn)一步淘汰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中落后產(chǎn)能的互聯(lián)網(wǎng)公司。

  三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總是更善于處理與個(gè)人用戶的關(guān)系，他們有更加靈活多樣的運(yùn)營(yíng)手段從網(wǎng)民身上獲得更多利益。運(yùn)營(yíng)商通過提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的接入成本方式參與信息服務(wù)消費(fèi)的分配，是分配方式的一次大調(diào)整。自己不善于靈活處理的事情，交給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)去處理。

  至于要滿足對(duì)于那些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)接入扶持的國(guó)家政策要求，完全可以通過出臺(tái)專門的接入政策方式滿足，通過差異化的方式進(jìn)行。

  如果電信運(yùn)營(yíng)商不能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的接入提高議價(jià)能力，參與更多的價(jià)值分配。那么，從趨勢(shì)上預(yù)計(jì)，進(jìn)入5G時(shí)代，實(shí)際上對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商更加不利。因此，電信運(yùn)營(yíng)商，尤其是在傳統(tǒng)IDC數(shù)據(jù)中心上占有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)電信，不妨考慮這種不對(duì)稱的資費(fèi)方式。

  如果我們?cè)賲⒖紡?013年開始進(jìn)行的流量后向經(jīng)營(yíng)模式，極端的方式，那就是整個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的管道服務(wù)，都將主要會(huì)是通過后向模式來實(shí)現(xiàn)的。這樣一種模式的改變，運(yùn)營(yíng)商之前都是在謹(jǐn)慎小心的探索中，但從今后的變化來看，也許要更大力度的推動(dòng)。

  當(dāng)然，電信運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)多個(gè)不同的目標(biāo)要求，這些目標(biāo)看上去甚至是有些矛盾的情況下，還能夠保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，這本身就是個(gè)奇跡。能夠創(chuàng)造這種奇跡的人都是一群非常優(yōu)秀的人。因此，是否需要采取大的變革動(dòng)作，關(guān)鍵還看時(shí)機(jī)，目前還沒有到被逼的不得不采取顛覆式運(yùn)營(yíng)革新的時(shí)候。但，有些研究準(zhǔn)備甚至局部的試驗(yàn)工作，還是可以的。