企業(yè)民主管理規(guī)定

訊石光通訊網(wǎng) 2012/4/6 11:35:08

【發(fā)布單位】中共中央紀委 中共中央組織部 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 監(jiān)察部 中華全國總工會 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2012年2月13日
【生效日期】2012年2月13日

企業(yè)民主管理規(guī)定

  第一章 總 則
  第一條 為完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,推進廠務公開,支持職工參與企業(yè)管理,維護職工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,加強基層民主政治建設,依據(jù)憲法和相關(guān)法律制定本規(guī)定。
  第二條 企業(yè)民主管理工作應當堅持黨的領(lǐng)導,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。
  企業(yè)黨組織應當加強對民主管理工作的領(lǐng)導和支持。
  第三條 職工代表大會(或職工大會,下同)是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu),是企業(yè)民主管理的基本形式。
  企業(yè)應當按照合法、有序、公開、公正的原則,建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,實行廠務公開,推行民主管理。公司制企業(yè)(以下簡稱公司)應當依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。
  企業(yè)應當尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,支持職工參加企業(yè)管理活動。
  第四條 企業(yè)職工應當尊重和支持企業(yè)依法行使管理職權(quán),積極參與企業(yè)管理。
  第五條 企業(yè)工會應當組織職工依法開展企業(yè)民主管理,維護職工合法權(quán)益。
  上級工會應當指導和幫助企業(yè)工會和職工依法開展企業(yè)民主管理活動,對企業(yè)實行民主管理的情況進行監(jiān)督。
  第六條 企業(yè)代表組織應當推動企業(yè)實行民主管理,促進企業(yè)健康發(fā)展。
  第七條 各級黨委紀檢部門、組織部門,各級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門應當依照各自職責,對企業(yè)民主管理工作進行指導、檢查和監(jiān)督。
  第二章 職工代表大會制度
  第一節(jié) 職工代表大會組織制度和職權(quán)
  第八條 企業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會或者職工大會。
  企業(yè)召開職工代表大會的,職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定,最少不少于三十人。職工代表人數(shù)超過一百人的,超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)與工會協(xié)商確定。
  第九條 職工代表大會的代表由工人、技術(shù)人員、管理人員、企業(yè)領(lǐng)導人員和其他方面的職工組成。其中,企業(yè)中層以上管理人員和領(lǐng)導人員一般不得超過職工代表總?cè)藬?shù)的百分之二十。有女職工和勞務派遣職工的企業(yè),職工代表中應當有適當比例的女職工和勞務派遣職工代表。
  第十條 職工代表大會每屆任期為三年至五年。具體任期由職工代表大會根據(jù)本單位的實際情況確定。
  職工代表大會因故需要提前或者延期換屆的,應當由職工代表大會或者其授權(quán)的機構(gòu)決定。
  第十一條 職工代表大會根據(jù)需要,可以設立若干專門委員會(小組),負責辦理職工代表大會交辦的事項。專門委員會(小組)成員人選必須經(jīng)職工代表大會審議通過。
  第十二條 職工代表按照基層選舉單位組成代表團(組),并推選團(組)長??梢栽O立職工代表大會團(組)長和專門委員會(小組)負責人聯(lián)席會議,根據(jù)職工代表大會授權(quán),在職工代表大會閉會期間負責處理臨時需要解決的重要問題,并提請下一次職工代表大會確認。
  聯(lián)席會議由企業(yè)工會負責召集,聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)領(lǐng)導人員或其他有關(guān)人員參加。
  第十三條 職工代表大會行使下列職權(quán):
 ?。ㄒ唬┞犎∑髽I(yè)主要負責人關(guān)于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營管理情況,企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況,企業(yè)用工、勞動合同和集體合同簽訂履行情況,企業(yè)安全生產(chǎn)情況,企業(yè)繳納社會保險費和住房公積金情況等報告,提出意見和建議;
  審議企業(yè)制定、修改或者決定的有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案,提出意見和建議;
 ?。ǘ徸h通過集體合同草案,按照國家有關(guān)規(guī)定提取的職工福利基金使用方案、住房公積金和社會保險費繳納比例和時間的調(diào)整方案,勞動模范的推薦人選等重大事項;
 ?。ㄈ┻x舉或者罷免職工董事、職工監(jiān)事,選舉依法進入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會中的職工代表,根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員;
  (四)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況,民主評議企業(yè)領(lǐng)導人員,并提出獎懲建議;
 ?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
  第十四條 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工代表大會除按第十三條規(guī)定行使職權(quán)外,行使下列職權(quán):
 ?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h企業(yè)經(jīng)營管理主要負責人關(guān)于企業(yè)投資和重大技術(shù)改造、財務預決算、企業(yè)業(yè)務招待費使用等情況的報告,專業(yè)技術(shù)職稱的評聘、企業(yè)公積金的使用、企業(yè)的改制等方案,并提出意見和建議;
 ?。ǘ徸h通過企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實施方案中職工的裁減、分流和安置方案;
 ?。ㄈ┮勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
  第十五條 縣級以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)的若干尚不具備單獨建立職工代表大會制度條件的中小企業(yè),可以通過選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度,開展企業(yè)民主管理活動。
  工會負責組織建立區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度。區(qū)域(行業(yè))工會作為區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的工作機構(gòu)承擔日常工作。
  第十六條 集團企業(yè)的總部機關(guān)和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構(gòu)可以按照一定比例選舉產(chǎn)生職工代表,召開集團企業(yè)職工代表大會,實行企業(yè)民主管理。
  集團企業(yè)的總部機關(guān)和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構(gòu),按照本規(guī)定建立職工代表大會制度,在各自的職權(quán)范圍內(nèi)分別開展民主管理活動。
  第二節(jié) 職工代表大會工作制度
  第十七條 職工代表大會每年至少召開一次。職工代表大會全體會議必須有三分之二以上的職工代表出席。
  第十八條 職工代表大會議題和議案應當由企業(yè)工會聽取職工意見后與企業(yè)協(xié)商確定,并在會議召開七日前以書面形式送達職工代表。
  第十九條 職工代表大會可以設主席團主持會議。主席團成員由企業(yè)工會與職工代表大會各團(組)協(xié)商提出候選人名單,經(jīng)職工代表大會預備會議表決通過。其中,工人、技術(shù)人員、管理人員不少于百分之五十。
  第二十條 職工代表大會選舉和表決相關(guān)事項,必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,經(jīng)全體職工代表的過半數(shù)通過。對重要事項的表決,應當采用無記名投票的方式分項表決。
  第二十一條 職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力,非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。
  企業(yè)應當提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。
  第二十二條 企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu),負責職工代表大會的日常工作,履行下列職責:
  (一)提出職工代表大會代表選舉方案,組織職工選舉職工代表和代表團(組)長;
 ?。ǘ┱骷毠ご硖岚?,提出職工代表大會議題的建議;
 ?。ㄈ┴撠熉毠ご泶髸h的籌備和組織工作,提出職工代表大會的議程建議;
 ?。ㄋ模┨岢雎毠ご泶髸飨瘓F組成方案和組成人員建議名單;提出專門委員會(小組)的設立方案和組成人員建議名單;
 ?。ㄎ澹┫蚵毠ご泶髸蟾媛毠ご泶髸Q議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務公開的實行情況等;
 ?。┰诼毠ご泶髸]會期間,負責組織專門委員會(小組)和職工代表就企業(yè)職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務公開的實行情況等,開展巡視、檢查、質(zhì)詢等監(jiān)督活動;
  (七)受理職工代表的申訴和建議,維護職工代表的合法權(quán)益;
 ?。ò耍┫蚵毠みM行民主管理的宣傳教育,組織職工代表開展學習和培訓,提高職工代表素質(zhì);
  (九)建立和管理職工代表大會工作檔案。
  第三節(jié) 職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務
  第二十三條 與企業(yè)簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系以及與企業(yè)存在事實勞動關(guān)系的職工,有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權(quán)利。
  依法終止或者解除勞動關(guān)系的職工代表,其代表資格自行終止。
  第二十四條 職工代表應當以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表,可以由下一級職工代表大會代表選舉產(chǎn)生。
  第二十五條 選舉、罷免職工代表,應當召開選舉單位全體職工會議,會議應有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定,應經(jīng)全體職工的過半數(shù)通過方為有效。
  第二十六條 職工代表實行常任制,職工代表任期與職工代表大會屆期一致,可以連選連任。
  職工代表出現(xiàn)缺額時,原選舉單位應按規(guī)定的條件和程序及時補選。
  第二十七條 職工代表向選舉單位的職工負責并報告工作,接受選舉單位職工的監(jiān)督。
  第二十八條 職工代表享有下列權(quán)利:
 ?。ㄒ唬┻x舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
 ?。ǘ﹨⒓勇毠ご泶髸捌涔ぷ鳈C構(gòu)組織的民主管理活動;
 ?。ㄈζ髽I(yè)領(lǐng)導人員進行評議和質(zhì)詢;
 ?。ㄋ模┰诼毠ご泶髸]會期間對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議情況進行監(jiān)督、檢查。
  第二十九條 職工代表應當履行下列義務:
 ?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ?guī)、企業(yè)規(guī)章制度,提高自身素質(zhì),積極參與企業(yè)民主管理;
 ?。ǘ┮婪男新毠ご砺氊?,聽取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的意見和建議,以及涉及職工切身利益問題的意見和要求,并客觀真實地向企業(yè)反映;
 ?。ㄈ﹨⒓悠髽I(yè)職工代表大會組織的各項活動,執(zhí)行職工代表大會通過的決議,完成職工代表大會交辦的工作;
 ?。ㄋ模┫蜻x舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責情況,接受職工的評議和監(jiān)督;
  (五)保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。
  第三十條 職工代表履行職責受法律保護,任何組織和個人不得阻撓和打擊報復。
  職工代表在法定工作時間內(nèi)依法參加職工代表大會及其組織的各項活動,企業(yè)應當正常支付勞動報酬,不得降低其工資和其他福利待遇。
  第三章 廠務公開制度
  第三十一條 企業(yè)應當建立和實行廠務公開制度,通過職工代表大會和其他形式,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況,按照一定程序向職工公開,聽取職工意見,接受職工監(jiān)督。
  第三十二條 企業(yè)主要負責人是實行廠務公開的責任人。企業(yè)應當建立相應機構(gòu)或者確定專人負責廠務公開工作。
  第三十三條 企業(yè)實行廠務公開應當遵循合法、及時、真實、有利于職工權(quán)益維護和企業(yè)發(fā)展的原則。
  實行廠務公開應當保守企業(yè)商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。
  第三十四條 企業(yè)應當向職工公開下列事項:
 ?。ㄒ唬┙?jīng)營管理的基本情況;
 ?。ǘ┱杏寐毠ぜ昂炗唲趧雍贤那闆r;
 ?。ㄈ┘w合同文本和勞動規(guī)章制度的內(nèi)容;
 ?。ㄋ模┆剟钐幜P職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果,評選勞動模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果;
  (五)勞動安全衛(wèi)生標準、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果;
 ?。┥鐣kU以及企業(yè)年金的繳費情況;
  (七)職工教育經(jīng)費提取、使用和職工培訓計劃及執(zhí)行的情況;
 ?。ò耍﹦趧訝幾h及處理結(jié)果情況;
  (九)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
  第三十五條 國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開第十三條、第十四條和第三十四條規(guī)定的相關(guān)事項外,還應當公開下列事項:
 ?。ㄒ唬┩顿Y和生產(chǎn)經(jīng)營管理重大決策方案等重大事項,企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃;
 ?。ǘ┠甓壬a(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況,企業(yè)擔保,大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況,工程建設項目的招投標,大宗物資采購供應,產(chǎn)品銷售和盈虧情況,承包租賃合同履行情況,內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況,重要規(guī)章制度制定等重大事項;
 ?。ㄈ┞毠ぬ嵝綍x級、工資獎金收入分配情況;專業(yè)技術(shù)職稱的評聘情況;
 ?。ㄋ模┲袑宇I(lǐng)導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況,企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬、職務消費和兼職情況,以及出國出境費用支出等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導人員的結(jié)果;
 ?。ㄎ澹┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定應當公開的其他事項。
  第四章 職工董事和職工監(jiān)事制度
  第三十六條 公司制企業(yè)應當依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度,支持職工代表大會選舉產(chǎn)生的職工代表作為董事會、監(jiān)事會成員參與公司決策、管理和監(jiān)督,代表和維護職工合法權(quán)益,促進企業(yè)健康發(fā)展。
  第三十七條 公司應當依法在公司章程中明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的具體比例和人數(shù)。
  第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會根據(jù)自薦、推薦情況,在充分聽取職工意見的基礎上提名,經(jīng)職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過方可當選,并報上一級工會組織備案。
  工會主席、副主席應當作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選。
  第三十九條 公司高級管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事;公司高級管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。
  第四十條 職工董事、職工監(jiān)事的任期與公司其他董事、監(jiān)事的任期相同,可以連選連任。
  第四十一條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責或者有嚴重過錯的,經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議,職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過可以罷免。
  職工董事、職工監(jiān)事出現(xiàn)空缺時,由公司工會依照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定提出替補人選,提請職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。
  第四十二條 職工董事依法行使下列權(quán)利:
  (一)參加董事會會議,行使董事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán);
 ?。ǘ┚蜕婕奥毠で猩砝娴囊?guī)章制度或者重大事項,提請召開董事會會議,反映職工的合理要求,維護職工合法權(quán)益;
  (三)列席與其職責相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議;
 ?。ㄋ模┮蠊竟?、公司有關(guān)部門和機構(gòu)通報有關(guān)情況并提供相關(guān)資料;
 ?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。
  第四十三條 職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利:
 ?。ㄒ唬﹨⒓颖O(jiān)事會會議,行使監(jiān)事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán);
 ?。ǘ┚蜕婕奥毠で猩砝娴囊?guī)章制度或者重大事項,提議召開監(jiān)事會會議;
  (三)監(jiān)督公司的財務情況和公司董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為;監(jiān)督檢查公司對涉及職工切身利益的法律法規(guī)、公司規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況;勞動合同和集體合同的履行情況;
  (四)列席董事會會議,并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議;列席與其職責相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議;
 ?。ㄎ澹┮蠊竟⒐居嘘P(guān)部門和機構(gòu)通報有關(guān)情況并提供相關(guān)資料;
 ?。┓煞ㄒ?guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。
  第四十四條 職工董事、職工監(jiān)事應當履行下列義務:
 ?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ?guī),遵守公司章程及各項規(guī)章制度,保守公司秘密,認真履行職責;
 ?。ǘ┒ㄆ诼犎÷毠さ囊庖姾徒ㄗh,在董事會、監(jiān)事會上真實、準確、全面地反映職工的意見和建議;
 ?。ㄈ┒ㄆ谙蚵毠ご泶髸雎毢蛨蟾婀ぷ?,執(zhí)行職工代表大會的有關(guān)決議,在董事會、監(jiān)事會會議上,對職工代表大會作出決議的事項,應當按照職工代表大會的相關(guān)決議發(fā)表意見,行使表決權(quán);
 ?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)和公司章程規(guī)定的其他義務。
  第四十五條 公司應當保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開展工作,為職工董事、職工監(jiān)事履行職責提供必要的工作條件。
  第四十六條 職工董事、職工監(jiān)事在任職期間,除法定情形外,公司不得與其解除勞動合同。
  第四十七條 職工董事、職工監(jiān)事與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利,承擔相應的義務。
  第五章 附 則
  第四十八條 各地區(qū)、各有關(guān)部門和各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法,推進企業(yè)民主管理工作。
  第四十九條 集體企業(yè)依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實行民主管理。
  第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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