美欲提“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”料難成行

        該權(quán)威人士稱，其日前接到的一份文件顯示，本次G20峰會(huì)將重點(diǎn)討論九大議題。其中有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的議題排在首位，美國提出的“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”位列第二，備受歐洲方面關(guān)注的金融監(jiān)管改革議題排在第四位，此外，能源、氣候變化等議題也均有提及。不過目前尚無法確定議題排列順序是否與重要程度有關(guān)。

　　在諸多議題中，“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”頗為引人注目。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這一由美國提出的框架包括的具體措施可能涉及：美國增加儲(chǔ)蓄并減少預(yù)算赤字、中國降低對(duì)出口的依賴，以及歐洲進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革以提振企業(yè)投資等。

　　據(jù)權(quán)威人士向中國證券報(bào)記者透露，該框架還提議以國際貨幣基金組織（IMF）為核心啟動(dòng)“同行審查”程序，即各成員國在IMF的幫助下評(píng)估其他國家的政策制定和實(shí)施狀況及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際影響，內(nèi)容將涉及外匯儲(chǔ)備、信貸國際收支等。 

        美力圖推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑

　　美國總統(tǒng)奧巴馬9月20日接受美國CNN電視臺(tái)采訪時(shí)表示，他將在本周召開的G20匹茲堡峰會(huì)上敦促各國領(lǐng)導(dǎo)人重塑全球經(jīng)濟(jì)，以應(yīng)對(duì)數(shù)十年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。

　　“現(xiàn)在是時(shí)候重新平衡全球經(jīng)濟(jì)了。”奧巴馬稱，“我們不能再回到之前那個(gè)時(shí)代：中國、德國和其他一些國家只是賣東西給我們，致使我們?cè)诋a(chǎn)生大量信用卡債務(wù)或房屋權(quán)益貸款的同時(shí)，卻沒有出口任何東西給他們。”他表示，確保全球經(jīng)濟(jì)更加均衡將成為“G20峰會(huì)議題的一部分”。

　　此前的18日，歐盟經(jīng)濟(jì)貨幣事務(wù)專員阿爾穆尼亞也曾表示，G20匹茲堡峰會(huì)將討論如何降低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)美國消費(fèi)的依賴。他指出，若美國必須做出調(diào)整，則應(yīng)當(dāng)增加儲(chǔ)蓄并節(jié)省開支，而中國和日本應(yīng)提高對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，歐洲則必須進(jìn)行痛苦而艱難的結(jié)構(gòu)改革，以便提升增長(zhǎng)潛能。

　　資料顯示，在上世紀(jì)80年代和90年代初，美國的里根、老布什和克林頓政府都曾致力于解決全球失衡問題，但均未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2006年，IMF曾召集美國、歐元區(qū)國家、日本、中國和沙特阿拉伯開會(huì)共商再平衡大計(jì)，當(dāng)時(shí)也曾提出具體建議，但并未得到任何執(zhí)行。 

       新框架提議恐難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　白宮高級(jí)顧問邁克爾·弗洛曼在此前的一封致20國集團(tuán)其他成員國相關(guān)人士的非公開信中表示，隨著美國和其他國家儲(chǔ)蓄率的上升，除非20國集團(tuán)其他成員國出臺(tái)更多依靠國內(nèi)需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，否則世界經(jīng)濟(jì)將面臨增長(zhǎng)率下降的局面。

　　弗洛曼認(rèn)為，無論對(duì)G20峰會(huì)與會(huì)國個(gè)體還是整體而言，“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”都將作為一項(xiàng)約束，“促使各國尋求一整套推動(dòng)更健康、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策方案。”

　　中國社科院世經(jīng)政所國際金融研究室副主任張明在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)秩序的議題肯定會(huì)提，但很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原因在于世界經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)各方達(dá)成一致比較容易，但經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)時(shí)各方就很難在國際層面上達(dá)成共識(shí)。

　　張明認(rèn)為，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)的時(shí)候，各國會(huì)更加重視自己的貿(mào)易賬戶，促進(jìn)出口，通過貿(mào)易順差拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他提醒稱，中國作為持續(xù)的順差國將面臨更多壓力，輪胎特保案僅是冰山一角，未來歐元區(qū)和新興市場(chǎng)國家針對(duì)中國貿(mào)易出口產(chǎn)品的保護(hù)措施將可能增多。需要注意的問題有兩個(gè)，一是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭將導(dǎo)致中國恢復(fù)原有出口水平需要更長(zhǎng)時(shí)間，另一方面，要求人民幣升值的外部壓力可能再次抬頭，而一旦形成升值預(yù)期，短期資本流動(dòng)將出現(xiàn)更大波動(dòng)性，熱錢可能加大流入，“這對(duì)中國都是不利的。” 

        全球經(jīng)濟(jì)失衡根源不在中國

　　國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生對(duì)中國證券報(bào)記者表示，“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”是奧巴馬從解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的角度提出的一個(gè)“非常理想化”的建議，但“只看到了一個(gè)表象”，并未找到解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡問題的根源。

　　張燕生指出，目前美國經(jīng)常項(xiàng)目逆差占全球比重高達(dá)65%，存在消費(fèi)和進(jìn)口太多、儲(chǔ)蓄太少的問題，同時(shí)中國則面臨出口比較多、儲(chǔ)蓄率比較高的局面，這確實(shí)是一種失衡狀態(tài)。但他強(qiáng)調(diào)，一定要注意一個(gè)問題，就是全球經(jīng)濟(jì)失衡的問題事實(shí)上并不是可以通過簡(jiǎn)單地減少中國出口就能解決的。

　　張燕生認(rèn)為，在全球化背景下必須要正視一個(gè)事實(shí)，即中國出口貿(mào)易中有近一半是“兩頭在外”的加工貿(mào)易，而如果勞動(dòng)力可以在全球流動(dòng)，這一部分就不會(huì)都在中國，所以減少出口并不單純是中國可以做到的。

　　“全球失衡的最大問題，不在于單純的進(jìn)出口，而是我們?cè)絹碓较褚粋€(gè)地球村，相互依存程度越來越高。”張燕生認(rèn)為，美國對(duì)這次危機(jī)的反思僅在于加強(qiáng)銀行自律監(jiān)管，結(jié)果失敗了。“沒有人考慮誰在治理這個(gè)地球村，沒有人管理全球化，沒有一個(gè)全球平衡機(jī)制，這才是最根本的問題所在。”