何霞：三網(wǎng)融合發(fā)展不會(huì)停政府推動(dòng)愿望非常強(qiáng)

        2011年9月14-15日，由民生證券主辦，以“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逢 其時(shí)，消費(fèi)成長(zhǎng)比翼飛”為主題的秋季主題策略會(huì)在北京希爾頓逸林酒店正式召開(kāi)。工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞表示，三網(wǎng)融合路程是比較曲折，但是方向很明確，來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的驅(qū)動(dòng)力也很明確，政府推動(dòng)愿望非常強(qiáng)，因此發(fā)展是不會(huì)停止的。

　　在今天的演講中主要包括三個(gè)部分，第一個(gè)部分，我們講三網(wǎng)融合一定離不開(kāi)整個(gè)十二五的發(fā)展，以及整個(gè)國(guó)家關(guān)于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。第二個(gè)，我會(huì)講一下當(dāng)前三網(wǎng)融合發(fā)展的情況，面臨的問(wèn)題，以及障礙。第三個(gè)方面，我想談一下我對(duì)三網(wǎng)融合市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)前景的一個(gè)展望，以及未來(lái)關(guān)于在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的廣電和電信雙方在推動(dòng)的這個(gè)問(wèn)題上面一些政策的一些趨勢(shì)。

　　首先我講一下關(guān)于第一個(gè)部分。面向十二五或者更長(zhǎng)的發(fā)展階段的話，也可以說(shuō)是處于一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史起點(diǎn)，我們可以看到，今年是十二五開(kāi)始的第一年，我們的挑戰(zhàn)是很大的。在前兩天，我們和Facebook的作者交流的時(shí)候，他跟我們講到，說(shuō)美國(guó)現(xiàn)在有四個(gè)挑戰(zhàn)，第一個(gè)挑戰(zhàn)是來(lái)自ICT的挑戰(zhàn)，第二個(gè)是全球化，第三是債務(wù)危機(jī)。第四個(gè)是全球氣候問(wèn)題。他們認(rèn)為中國(guó)是有前兩個(gè)，后兩個(gè)是美國(guó)友的。我倒不是太認(rèn)為，我認(rèn)為中國(guó)四個(gè)都有。這些會(huì)交織在我們?cè)谟懻撊W(wǎng)融合中的一個(gè)很基礎(chǔ)的問(wèn)題。

　　我們可以看到，如何界定和定位三網(wǎng)融合的發(fā)展，一方面，我們可以看到來(lái)自國(guó)際的壓力，也就是說(shuō)國(guó)際對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的再定位、再跨越。過(guò)去我們?cè)诤饬繃?guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，以及一個(gè)國(guó)家發(fā)展實(shí)力的時(shí)候，很重要的指標(biāo)就是一個(gè)國(guó)家的GDP，一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展的程度，他的工業(yè)化率等等這樣一些指標(biāo)?，F(xiàn)在我們?cè)俦容^一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力中，很重要的指標(biāo)是一個(gè)國(guó)家的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，它的普及率，它的速率，以及它的自費(fèi)。因此這些來(lái)自國(guó)際的壓力，尤其是金融危機(jī)之后，各個(gè)國(guó)家對(duì)寬帶都給予足夠的重視，以及足夠的政策，以及產(chǎn)業(yè)給予很多的推動(dòng)，以及技術(shù)界一些相應(yīng)的創(chuàng)新，都是非常多的。來(lái)自這種壓力，中國(guó)也需要在這方面有很大的進(jìn)展。


　　第二個(gè)，就來(lái)自國(guó)內(nèi)的需求。我們可以看到，我們過(guò)去在若干年中，中國(guó)發(fā)展，我們五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中是包括我們大家說(shuō)的很多的房地產(chǎn)業(yè)，我們叫建筑業(yè)，又包括汽車(chē)制造，石油化工等等東西，但是沒(méi)有ICT產(chǎn)業(yè)。在我們?nèi)ツ晁懻摰膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大方面，新型的信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很重要的部分，不管是從政府，還是從產(chǎn)業(yè)部門(mén)，都非常希望，我們甚至也可以看得到的，也就是說(shuō)在十二五期間，ICT產(chǎn)業(yè)會(huì)變?yōu)橹袊?guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，因此這里面它具有一些無(wú)窮的商機(jī)和發(fā)展的動(dòng)力。在這三重因素交織之下，我們?cè)倏慈W(wǎng)融合，我們發(fā)覺(jué)三網(wǎng)融合是承擔(dān)著很大的任務(wù)，而不僅僅是廣電和電信之間的一些糾結(jié)，不完全是這樣的，它是具有很重要的意義的。
　　中共中央五中全會(huì)關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中明確地提出來(lái)，要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，要構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家的信息技術(shù)設(shè)施，推進(jìn)相關(guān)的一些應(yīng)用和開(kāi)發(fā)。因此，從中央，尤其在政府這邊，它強(qiáng)烈推動(dòng)的這種愿望是非常強(qiáng)的。

　　新興信息產(chǎn)業(yè)，包括三大類(lèi)：第一大類(lèi)是新興的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，包括新的服務(wù)、新的業(yè)態(tài)和新的市場(chǎng)，這里面涉及到移動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等等。除此之外，我們還需要構(gòu)建一個(gè)寬帶的、融合的、安全的、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，這里面也涉及到三網(wǎng)融合，計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合，在技術(shù)上實(shí)際上已經(jīng)融合了，再往下是業(yè)務(wù)上，監(jiān)管上的一些問(wèn)題。

　　在這里還有包括數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等等這樣一些產(chǎn)業(yè)，在這一塊，我們可以看到與三網(wǎng)融合有關(guān)的，在整個(gè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，包括若干項(xiàng)，第一項(xiàng)是剛才我們所說(shuō)的主流業(yè)務(wù)，IPTV、手機(jī)電視。目前三網(wǎng)融合推進(jìn)之下，發(fā)展最好的是寬帶，過(guò)去在中國(guó)雖然在各個(gè)省市都會(huì)有一些相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，但是總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)動(dòng)、中國(guó)移動(dòng)他們自各的市場(chǎng)份額不一樣，三網(wǎng)融合會(huì)給他們?cè)?2個(gè)城市，會(huì)給他12個(gè)區(qū)域的寬帶的牌照，所謂牌照，就是進(jìn)入的門(mén)檻，這就有一個(gè)很大的空間，有這個(gè)業(yè)務(wù)，就不愁有資本，有技術(shù)，因此這塊對(duì)廣電是非常重要的。

　　還有一個(gè)更重要的，由于一個(gè)很有強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，我們大家都會(huì)不同程度地會(huì)感覺(jué)到我們寬帶的自費(fèi)，在有些城市在不斷地降，當(dāng)然北京降的不多，而且我們的速率也在不斷地提高，我們過(guò)去可能花了512K的錢(qián)，我們現(xiàn)在在享受2兆的服務(wù)。因此，三網(wǎng)融合與中國(guó)的寬帶發(fā)展是非常重要的，而中國(guó)寬帶的發(fā)展，為中國(guó)下一步整個(gè)國(guó)家的信息化，包括行業(yè)信息化，社會(huì)信息化，經(jīng)濟(jì)信息化，政府信息化都提供了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。在這個(gè)寬帶基礎(chǔ)之上，我們做很多的業(yè)務(wù)都是有一個(gè)非常好的一個(gè)基礎(chǔ)條件。

　　再有的話，我們可以看到，與它相關(guān)的也有一個(gè)云計(jì)算和數(shù)字中心。我們可以看到，物聯(lián)網(wǎng)是從2008年智慧地球的提出，以及這兩年中國(guó)都非常重視在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和云計(jì)算服務(wù)的發(fā)展基本上是時(shí)間不相同的，其實(shí)這兩個(gè)的發(fā)展，用更簡(jiǎn)單的話來(lái)說(shuō)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，是整個(gè)國(guó)家的一個(gè)信息化的一個(gè)深化，因?yàn)樾畔⒒l(fā)展它必須要提高它的效率，必須要降低它的能耗，降低它的一些資源上的消耗。因此，云計(jì)算，包括寬帶網(wǎng)使得物聯(lián)網(wǎng)的不斷出現(xiàn)，以及下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展，與三網(wǎng)融合有關(guān)。因此未來(lái)中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成功與否，我們的產(chǎn)業(yè)的總值在GDP中比例的高低，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，以及對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)，我們認(rèn)為三網(wǎng)融合是一個(gè)很重要的切入點(diǎn)，因此在各個(gè)方面都給予了很高的重視。

　　三網(wǎng)融合的發(fā)展，首先是業(yè)務(wù)融合，然后網(wǎng)絡(luò)融合，以及終端融合、監(jiān)管融合。在這四大融合之下，可能使整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈獲得一個(gè)順暢的，一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展。我們可以看到，三網(wǎng)融合實(shí)施了一段時(shí)間之后，它帶來(lái)的一些產(chǎn)業(yè)的變化，首先的變化也就是寬帶的發(fā)展，一方面是光進(jìn)銅退加速。再有視頻等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在發(fā)展。還有很重要的促進(jìn)，就是促進(jìn)數(shù)字電視的發(fā)展，那天我們跟歌華有線(600037,股吧)交流的時(shí)候，我說(shuō)如果北京現(xiàn)在的有線電視的普及程度，因?yàn)樗鼫?zhǔn)備到今年底，整個(gè)城區(qū)完全覆蓋了，大家都可以在點(diǎn)點(diǎn)播節(jié)目，在家可以享受到比較清晰的數(shù)字電視的內(nèi)容，在這種情況下，尤其在北京的情況下，它提供大概一百多套節(jié)目，大概只收18塊錢(qián)，這樣的情況下，IPTV是絕對(duì)沒(méi)有空間的，不要再想和做了。我們發(fā)覺(jué)數(shù)字電視發(fā)展好的一些國(guó)家和地區(qū)，它的IPTV是受很大的影響的，因?yàn)閿?shù)字電視和IPTV，它們雖然是不同的技術(shù)產(chǎn)品，但是它們有很多的一些替代性的一些東西，目前IPTV和數(shù)字電視面對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，它所提供的服務(wù)功能差別不大，因此數(shù)字電視的發(fā)展，必然會(huì)應(yīng)該IPTV的發(fā)展。這種情況下，如果IPTV是一種市場(chǎng)性的行為跟它競(jìng)爭(zhēng)是不可能有勝的可能的，因此數(shù)字電視發(fā)展很好。數(shù)字電視發(fā)展好，還有一個(gè)副產(chǎn)品，數(shù)字電視相對(duì)于模擬電視來(lái)說(shuō)，在美國(guó)就提出來(lái)他需要500兆的資源，很多是來(lái)自數(shù)字電視之后釋放的頻率，中國(guó)在這方面有一些阻礙，我們頻率資源沒(méi)有得到有效的分配和使用，所以數(shù)字電視發(fā)展是一個(gè)非常有利的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。除此之外，包括互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)促進(jìn)整個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　我剛才講了很多關(guān)于三網(wǎng)融合它的重要性，下面我們也看一下三網(wǎng)融合在目前推進(jìn)的情況。從這個(gè)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，2010年到2012年，我們重點(diǎn)開(kāi)展了雙方的試點(diǎn)，2013年到2015年，會(huì)形成一個(gè)比較全面的三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈。在當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院的文件中也說(shuō)得很清楚，大概的業(yè)務(wù)有哪些，包括電信要開(kāi)放增值業(yè)務(wù)，比照等值業(yè)務(wù)它管理的基礎(chǔ)更新業(yè)務(wù)，以及基于有線電視網(wǎng)絡(luò)所提供的接入，也就是寬帶，然后互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送的業(yè)務(wù)，再有就是VOIP，我個(gè)人認(rèn)為VOIP市場(chǎng)不大，我們經(jīng)常打電話是一毛錢(qián)，VOIP如果要做的話，它的利潤(rùn)空間就是幾分錢(qián)的事情。電信比較感興趣的主要是IPTV和手機(jī)電視。

　　從三網(wǎng)融合的雙向進(jìn)入的試點(diǎn)的進(jìn)展情況我們可以看到，在6月30號(hào)之前，國(guó)務(wù)院的35號(hào)的文件確定了整個(gè)的方針，很多內(nèi)容不是很詳細(xì)。6月30號(hào)之后公布了一個(gè)試點(diǎn)的名單，從6月30號(hào)到12月30號(hào)這之間，尤其到目前，我們可以看到電信這邊沒(méi)有出什么相關(guān)的政策，廣電這邊單方面出臺(tái)了很多管理的規(guī)范，這個(gè)規(guī)范一方面我們認(rèn)為對(duì)整個(gè)內(nèi)容管理規(guī)范是起到了很大的作用。但是另外一方面，也確實(shí)是對(duì)雙方進(jìn)行合作有留下了一些有待于解決的問(wèn)題。目前廣電已經(jīng)出臺(tái)了繼續(xù)使用相關(guān)的文件，到2011年的7月，第一階段的試點(diǎn)是必須要結(jié)束的，有一點(diǎn)是我們絕對(duì)不能夠怠慢的，或者不能夠有任何遲疑的，我們必須要按照國(guó)務(wù)院的文件里面一步一步地往下走。因此的話，如果我們2011年我們第一階段試點(diǎn)要結(jié)束話，我們必須要發(fā)相應(yīng)的牌照的。

　　從試點(diǎn)城市推進(jìn)的情況看，有12個(gè)試點(diǎn)城市，要求他們?cè)?月26號(hào)之前上報(bào)實(shí)施方案，但是目前很多還沒(méi)有報(bào)上來(lái)，或者有的基本上是報(bào)上來(lái)了，但是有很多沒(méi)有達(dá)成一個(gè)合作方面的一個(gè)協(xié)議。但是現(xiàn)在北京這邊，歌華有線與北京地區(qū)企業(yè)的申報(bào)方案已經(jīng)通過(guò)了。但是從12個(gè)試點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有完全達(dá)成一致的東西。有一點(diǎn)必須要明確，我認(rèn)為要必須發(fā)，如果不發(fā)的話，下一步往下推也是有問(wèn)題的。同時(shí)，在年底，我們也需要公布第二批試點(diǎn)的名單。

　　我們可以看到，試點(diǎn)以來(lái)，以及試點(diǎn)之前的話，中國(guó)三網(wǎng)融合一直都在發(fā)展，總的情況還是取得了一定的進(jìn)展，我記得我在前幾年在一個(gè)國(guó)際會(huì)議上，有一個(gè)馬來(lái)西亞的人問(wèn)我，他說(shuō)中國(guó)IPTV用戶(hù)總數(shù)多大，我說(shuō)中國(guó)只有二百萬(wàn)戶(hù)，他當(dāng)時(shí)問(wèn)了我好幾次，他說(shuō)你是不是說(shuō)錯(cuò)了，是不是二千萬(wàn)？我說(shuō)不是，確實(shí)二百萬(wàn)，當(dāng)時(shí)他跟我們講，他說(shuō)他們已經(jīng)六百萬(wàn)了，他說(shuō)沒(méi)有辦法想象中國(guó)才二百萬(wàn)。這里面確實(shí)有一個(gè)問(wèn)題，相對(duì)于全球來(lái)說(shuō)，中國(guó)三網(wǎng)融合的推進(jìn)是比較慢的，這個(gè)比較慢帶來(lái)一些負(fù)面的影響，剛才我所說(shuō)的，因?yàn)槿W(wǎng)融合推進(jìn)得慢，與中國(guó)的寬帶發(fā)展，它的壟斷，它的價(jià)格都是有非常大的關(guān)系，因?yàn)閺V電是寬帶服務(wù)和發(fā)展中很重要的一個(gè)力量。同時(shí)也是融合性業(yè)務(wù)發(fā)展很重要的一方面。但是現(xiàn)在我們?cè)贗PTV這塊，我們認(rèn)為還是取得了一些進(jìn)展的，包括國(guó)家電網(wǎng)要進(jìn)來(lái)，跟運(yùn)營(yíng)商合作，在三網(wǎng)融合他們也主要是做寬帶，另外還會(huì)有一些信息服務(wù)。

　　再有，北京寬帶發(fā)展也促進(jìn)數(shù)字電視的發(fā)展，到年底，要覆蓋，2012年要完成整個(gè)高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，以及高清的交互式機(jī)頂盒的這些項(xiàng)目。上?，F(xiàn)在是全國(guó)最大的IPTV的一個(gè)城市。因此我們可以說(shuō)，問(wèn)題是比較多的，但是發(fā)展還是比較快。

　　我們?cè)谄饰鲆幌滤闹攸c(diǎn)業(yè)務(wù)，IPTV它合作成功取決于什么因素？因?yàn)樵贗PTV這塊，我們可以看到，總的來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商是處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的地位，從運(yùn)營(yíng)商它所擁有的網(wǎng)絡(luò)、用戶(hù)資源以及業(yè)務(wù)的盈利來(lái)看，他們?cè)贗PTV合作中，它的地位是不容樂(lè)觀的。但是它的發(fā)展取決于它的讓利，他們?cè)谌魏魏献髦校绻玫剿暮献鞣桨钢锌梢钥吹?，其?shí)在分成的體系中，電信讓利是比較厲害的。我們可以看到，IPTV它的合作呈現(xiàn)出一種多樣化的形勢(shì)，每個(gè)地方都不完全一樣，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電的播出機(jī)構(gòu)成立一些合資的公司，來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)集成的公共平臺(tái)，有一種是這樣的。第二種，廣電的播出機(jī)構(gòu)將集成播控平臺(tái)中用戶(hù)認(rèn)證、計(jì)費(fèi)和服務(wù)部分交由電信運(yùn)營(yíng)商管理，當(dāng)然在有些地方，他們有些調(diào)整。再有就是合作不太容易開(kāi)展，電信運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)與上海文廣進(jìn)行合作，在當(dāng)?shù)厮麄儧](méi)辦法合作，他們可能就跟上海文廣進(jìn)行合作。

　　總的來(lái)說(shuō)，我感覺(jué)到IPTV它合作成功與否來(lái)自幾個(gè)方面的努力：第一個(gè)方面的努力，廣電總局需要努力。電信運(yùn)營(yíng)商它的驅(qū)動(dòng)力必須要有，它所謂的驅(qū)動(dòng)力，必須要來(lái)自他可以看得到的一定的盈利空間，一定要看得到未來(lái)。再有就是電信運(yùn)營(yíng)商與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，也會(huì)決定他們?cè)谶@一塊到底是什么模式，因?yàn)閺V電屬于地方政府管理的這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)。因此地方政府在這個(gè)問(wèn)題上，他的權(quán)威性非常大。還有，不同的廣播播出機(jī)構(gòu)他們之間的博弈，因?yàn)樗l(fā)了幾個(gè)牌照，最后通過(guò)跟運(yùn)營(yíng)商合作，他們?cè)賲R總他們的盈利空間，因此他們之間是有博弈和競(jìng)爭(zhēng)的，他們的博弈和競(jìng)爭(zhēng)會(huì)影響和電信運(yùn)營(yíng)商的合作，以及開(kāi)展IPTV的一個(gè)路徑。因此，這個(gè)決定的因素也是蠻大的。

　　這里面按理來(lái)說(shuō)，從全球來(lái)說(shuō)，廣電和電信的部門(mén)利益的矛盾，不是只有中國(guó)有，包括我們?cè)谘芯宽n國(guó)或者一些其他國(guó)家的時(shí)候，都會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去采取的是不對(duì)等接入，不對(duì)等準(zhǔn)入，比較弱勢(shì)的一方先進(jìn)來(lái)。這兩年我們看到一個(gè)新的力量，就是互聯(lián)網(wǎng)力量，像谷歌、蘋(píng)果等等，他們都在開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)電視，而互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，以及平板電腦進(jìn)一步的應(yīng)用，對(duì)我們傳統(tǒng)的IPTV以及手機(jī)電視，已經(jīng)形成了很重要的挑戰(zhàn)。我想說(shuō)一點(diǎn)，IPTV和手機(jī)電視絕不是新的技術(shù)，這個(gè)技術(shù)可以跟現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)的電視相比較來(lái)說(shuō)，我只能說(shuō)不是很新，但是我不是很欣賞這個(gè)技術(shù)。因此，從全球趨勢(shì)化來(lái)說(shuō)，它會(huì)有一個(gè)新的來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和力量，太穿透它整個(gè)的利弊，來(lái)一個(gè)新的整合，但是這種力量在中國(guó)是受到一定限制的，我們一些內(nèi)容的管制，互聯(lián)網(wǎng)電視的進(jìn)入，會(huì)使我們?cè)趦?nèi)容管制上有更多的難度。因此，在這個(gè)問(wèn)題上我們不太可能在中國(guó)很快夠能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)線發(fā)展的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視。因此，這個(gè)技術(shù)的力量又一次地被延遲。

　　那么下一步三網(wǎng)融合怎么發(fā)展？我們想恐怕還是要有政府的推動(dòng)，要有自上而下的政府推動(dòng)，以及自下而上的創(chuàng)新。我們講IPTV，我們講手機(jī)電視，手機(jī)電視和IPTV不一樣，為什么不一樣？手機(jī)電視，三網(wǎng)融合后，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商仍將在手機(jī)電視保持它優(yōu)勢(shì)的地位。在手機(jī)電視上我們可以看到，移動(dòng)公司和廣播電視公司形成的一個(gè)有效的互補(bǔ)，一個(gè)是有內(nèi)容，一個(gè)是有廣告，有平臺(tái)，有用戶(hù)，大家在一起做，所以在這一塊，我們倒認(rèn)為發(fā)展的空間比較大，而且它還每個(gè)月收了幾塊錢(qián)，也有一定的盈利的模式，雙方都會(huì)有一定的信息點(diǎn)。因此我們認(rèn)為，首先，廣電運(yùn)營(yíng)商對(duì)內(nèi)容資源的掌控，在手機(jī)上不是最獨(dú)占的，它有很多流媒體的一些互聯(lián)網(wǎng)形式。再有，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)和資源是獨(dú)占的，它通過(guò)包月來(lái)做這個(gè)事情，因此我們認(rèn)為手機(jī)電視上有可能維持舊有的合作模式，電信企業(yè)掌握集成平臺(tái)，但是播控由廣電企業(yè)負(fù)責(zé)，所以這塊可以看到一個(gè)空間。

　　因此相對(duì)于手機(jī)電視來(lái)說(shuō)，廣電因?yàn)闆](méi)有移動(dòng)網(wǎng)，只能靠電信。但是為什么IPTV不行呢？從根本上來(lái)說(shuō)，是廣電它有它的電視網(wǎng)，它又有它的視頻的內(nèi)容，它又網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步發(fā)展的方向，還有它業(yè)務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)新點(diǎn)就是數(shù)字電視，它完全可以憑著他自己的力量繼續(xù)向前走。那么在這種情況下，電信進(jìn)來(lái)了，電信進(jìn)來(lái)之后去分它的羹。因此在這個(gè)問(wèn)題上，利益沖突就是非常大，手機(jī)電視大家都坐在一起可以談，但是IPTV是可以談，但是問(wèn)題和矛盾沖突更大一些。

　　通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)就暴露出了六個(gè)方面的問(wèn)題，比如說(shuō)在準(zhǔn)入上，試點(diǎn)業(yè)務(wù)雙向準(zhǔn)入壁壘重重。在競(jìng)爭(zhēng)上，行政干預(yù)和歧視性競(jìng)爭(zhēng)。安全方面，以安全為由設(shè)置過(guò)多安全監(jiān)控環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)方面，統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享難以實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)方面，產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一。商業(yè)方面，缺乏良性盈利模式。要是推進(jìn)三網(wǎng)融合，我們有很多體制的障礙，包括文化內(nèi)容管理的多頭性和職能交叉的問(wèn)題，缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的法律，廣電很強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我又政企不分，我又事企不分，我又網(wǎng)臺(tái)不分，尚未形成市場(chǎng)化的廣電與電信的改革，市場(chǎng)運(yùn)作難形成對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)確實(shí)是存在的，但是在短期內(nèi)很難看到它的幾個(gè)不分很難打破。以及保護(hù)行業(yè)利益、排斥國(guó)內(nèi)新資本的進(jìn)入，這些都是體制問(wèn)題。

　　機(jī)制問(wèn)題，我們認(rèn)為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)它的權(quán)威性不夠，以及試點(diǎn)方案無(wú)法對(duì)接、難以落地，還是摸著石頭過(guò)河，雙方怎么解釋都可以。以及監(jiān)管的交叉問(wèn)題也是需要盡快地明確。

　　從未來(lái)看，三網(wǎng)融合發(fā)展它會(huì)是一個(gè)怎么樣的走向。我們?cè)谶@里有很多的機(jī)構(gòu)都在講三網(wǎng)融合大概是一個(gè)什么樣的規(guī)模，我認(rèn)為目前明確地講規(guī)模有多大，我認(rèn)為很難。但是我現(xiàn)在想說(shuō)一點(diǎn)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，3G產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莵?lái)自手機(jī)上的無(wú)線的寬帶，以及融合性業(yè)務(wù)的發(fā)展。三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈，是固定在PC上的東西，但也有手機(jī)的一些內(nèi)容，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈原則上來(lái)說(shuō)，是可以同比的，來(lái)自于三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈，它的產(chǎn)值和它的帶動(dòng)，絕對(duì)是要大于3G產(chǎn)業(yè)鏈的。但是我們可以看到3G產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)時(shí)在算的時(shí)候，一萬(wàn)億這個(gè)產(chǎn)值在幾年內(nèi)，現(xiàn)在我們基本可以看到。比如西部提出來(lái)要打造TD精品網(wǎng)，二三線城市要進(jìn)一步深化營(yíng)銷(xiāo)，他們產(chǎn)業(yè)鏈的芯片、優(yōu)化、軟件、手機(jī)等等都會(huì)得到發(fā)展。并且3G這塊三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，萌發(fā)了很多融合性的跨界的機(jī)會(huì)，講一個(gè)例子，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在跟電信這塊，跟汽車(chē)進(jìn)行一些融合，我們叫車(chē)聯(lián)網(wǎng)，車(chē)聯(lián)網(wǎng)很大程度上與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有一定的關(guān)聯(lián)，與3G發(fā)展有很多的關(guān)聯(lián)性。因此它往下的分支是非常大的，以及包括手機(jī)支付的分支，車(chē)聯(lián)網(wǎng)的分支，物聯(lián)網(wǎng)的分支，這個(gè)平臺(tái)搭上了之后，往下走平臺(tái)非常大，并且還可以帶動(dòng)WIFI的發(fā)展，因?yàn)?G不能解決數(shù)據(jù)的問(wèn)題。

　　同時(shí)，它還為整個(gè)社會(huì)信息化的發(fā)展，提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。因此這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，雖然它是政府主導(dǎo)，在TD這塊是政府主導(dǎo)，但是它又多制式，它有WCDMA，它整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完全是不一樣的，各自向各自的趨向發(fā)展，它的機(jī)會(huì)是非常多的，它會(huì)走向進(jìn)一步的分裂，所謂不斷地分裂，就不斷地有產(chǎn)業(yè)鏈，不斷有新的技術(shù)出來(lái)。

　　三網(wǎng)融合這邊，我們可以看到，它有可能會(huì)有6500億，也有可能會(huì)有1萬(wàn)億，但是目前我們確實(shí)在發(fā)展中遇到了這樣那樣的問(wèn)題是比較多的。也就是說(shuō)我們現(xiàn)行的體制限制會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，但是我們認(rèn)為技術(shù)發(fā)展一定能創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

　　從現(xiàn)在我們可以看到，前端驅(qū)動(dòng)力不足，電信不足廣電也不足。后端是比較足的，比如說(shuō)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。中央和地方政府信心是很足的，我們可以看到腦袋是很足的，上半身也很足的，就是中間脖子這個(gè)位置是卡著的。雖然是這樣，但是我們認(rèn)為各個(gè)方面還是在盡力地克服很多困難，來(lái)積極地推動(dòng)三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)，比如說(shuō)來(lái)自黨中央和國(guó)務(wù)院的一些重大的部署，以及工信部也在積極探索有效的模式，到底什么模式才能夠解決我們合作中糾結(jié)的問(wèn)題，同時(shí)也在推動(dòng)寬帶的發(fā)展。

　　再有，廣電也是在推他的試點(diǎn)城市的一些安排。還有一個(gè)很重要的力量是來(lái)自企業(yè)的創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，它會(huì)形成一個(gè)創(chuàng)新和再組織的過(guò)程，本來(lái)這個(gè)鏈條應(yīng)該自動(dòng)發(fā)展，在鏈條發(fā)展過(guò)程中，它受到阻礙之后，它有可能向左向右，因此我們認(rèn)為創(chuàng)新它會(huì)形成一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，或者是一種新的產(chǎn)業(yè)鏈條，或者一種新的合作形式，比如像歌華有線和北京移動(dòng)，他們?cè)谧龅氖覂?nèi)的WIFI這塊的合作，這個(gè)以前都沒(méi)有想到的。

　　再有，我們可以看到三網(wǎng)融合與中國(guó)的寬帶發(fā)展是相關(guān)聯(lián)的，我們現(xiàn)在跟國(guó)外的差距，開(kāi)始起步的時(shí)候我們差三年，現(xiàn)在差六年，甚至差更多。那么我們要發(fā)展，除了有國(guó)家來(lái)自政府的政策指導(dǎo)之外，三網(wǎng)融合是一個(gè)很重要的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的力量，以及在這個(gè)之下，寬帶運(yùn)營(yíng)的發(fā)展。未來(lái)我們可以看到政府將繼續(xù)推動(dòng)三網(wǎng)融合，比如說(shuō)擴(kuò)大試點(diǎn)城市，年底雙方發(fā)放業(yè)務(wù)許可牌照，廣電將發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)許可牌照。再有更重要的，所有的這些，中國(guó)整個(gè)“大文化”也是需要發(fā)展的。因此，我認(rèn)為明年大文化的發(fā)展會(huì)得到政府的推動(dòng)，大文化產(chǎn)業(yè)包括我們所說(shuō)的廣播電視、電子圖書(shū)等等。

　　從未來(lái)改革的方向來(lái)說(shuō)，首先還是要站在國(guó)家的高度，來(lái)營(yíng)造良好的環(huán)境，同時(shí)體制機(jī)制都需要改革，我們需要立法，需要廣電在內(nèi)部需要分工，他需要成立他的網(wǎng)絡(luò)公司。再有機(jī)制也是需要改革，要細(xì)化一些試點(diǎn)的政策，有31個(gè)城市要進(jìn)來(lái)，明確雙方在協(xié)調(diào)中的一些問(wèn)題，以及提升我們協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，并且要加強(qiáng)安全管理的評(píng)估，避免成為一些不必要的障礙，這些事情都是要做的。

　　總的來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為雖然推動(dòng)三網(wǎng)融合路程是比較曲折，但是方向很明確，技術(shù)方向是明確的，整個(gè)中央、地方政府的取向也是影響的。來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的驅(qū)動(dòng)力也是很明確的，也是我們可以看到的一些它的盈利的模式，因此這個(gè)發(fā)展是不會(huì)停止的。