毛建國(guó)：三網(wǎng)融合 落腳點(diǎn)在融而非合

       國(guó)務(wù)院總理溫家寶13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議提出，2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。

        網(wǎng)上很多人擔(dān)心，三網(wǎng)融合之后，原有的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有了，用戶(hù)的支出會(huì)不會(huì)上升。這種擔(dān)心，是對(duì)三網(wǎng)融合的誤解。

        根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，三網(wǎng)融合落腳點(diǎn)應(yīng)該是融而不是合。何謂融？就是說(shuō)目前的電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三方，可以相互進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)域。會(huì)議明確提出：符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；同時(shí)，符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。如果是三家合并的“合”，那顯然達(dá)不到會(huì)議所說(shuō)的“基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局”。

        在目前的市場(chǎng)格局中，三網(wǎng)基本是“老死不相往來(lái)”，各自經(jīng)營(yíng)自己的業(yè)務(wù)。偶爾有一方伸長(zhǎng)手，立馬會(huì)遭遇對(duì)方的強(qiáng)烈反對(duì)，甚至出動(dòng)主管部門(mén)進(jìn)行打壓，這一格局最終受害者是用戶(hù)。以數(shù)字電視而言，目前的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)昔日有線(xiàn)電視價(jià)格。技術(shù)進(jìn)步絕不應(yīng)該以增加用戶(hù)支出為目標(biāo)。對(duì)于大多數(shù)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，其實(shí)并不在乎電視是否數(shù)字，但由于有線(xiàn)臺(tái)實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)，你不轉(zhuǎn)成數(shù)字就意味著你只能看到很少的臺(tái)。在這一勢(shì)境下，用戶(hù)只能被動(dòng)接受數(shù)字電視的高收費(fèi)。

        據(jù)報(bào)道，廣東省物價(jià)局規(guī)定，自2010年1月1日起，基本型機(jī)頂盒零售價(jià)不得超過(guò)390元/臺(tái)。但仍有用戶(hù)反映，廣東有線(xiàn)仍照收700元。廣東有線(xiàn)稱(chēng)未收到物價(jià)部門(mén)通知。廣東省物價(jià)局回應(yīng)，相關(guān)文件已下發(fā)，肯定要執(zhí)行到底。文件是否收到姑且不議，但此事已充分體現(xiàn)出一家經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壟斷傲慢。


        在筆者所在地，一段時(shí)間電信就曾運(yùn)作過(guò)數(shù)字電視，但隨著有線(xiàn)電視網(wǎng)的全面升級(jí)，在有線(xiàn)臺(tái)的強(qiáng)烈反對(duì)下，電信最終收縮了數(shù)字電視業(yè)務(wù)。再以目前的寬帶來(lái)說(shuō)，這幾年電信寬帶的實(shí)際價(jià)格未降反升，這充分說(shuō)明，這一市場(chǎng)真正的競(jìng)爭(zhēng)并未形成。

        指望外部力量來(lái)打破競(jìng)爭(zhēng)是不現(xiàn)實(shí)的。但如果通過(guò)三網(wǎng)融合，允許相互之間介入義務(wù)，那則有可能實(shí)現(xiàn)一定意義上的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，三網(wǎng)融合的價(jià)值就體現(xiàn)在價(jià)格上，如果電話(huà)、電視、寬帶三者價(jià)格在目前基礎(chǔ)上有所下降，那則證明三網(wǎng)融合大有必要。如果三網(wǎng)融合到最后反而推動(dòng)價(jià)格上漲，那就證明，這樣的三網(wǎng)融合不是公眾所需要的三網(wǎng)融合。