楊培芳：低價格政策快速普及寬帶應(yīng)用

        中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長 楊培芳

　　我國寬帶發(fā)展已經(jīng)落后

　　通信服務(wù)業(yè)走過了模擬時代、數(shù)字化時代，目前已經(jīng)進(jìn)入寬帶化時代。在模擬時代，我國通信服務(wù)十分落后，年齡大一點(diǎn)的都有過電話裝不上、打不通、聽不清的經(jīng)歷。在數(shù)字化時代，我國通信行業(yè)乘改革開放東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，固定通信、移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模都踞于世界首位，網(wǎng)絡(luò)裝備也實(shí)現(xiàn)世界一流水平。但就在最近五年，我國遇到了體制、觀念和利益糾葛難題。3G決策周期太長，光纖到戶步子太慢，三網(wǎng)融合利益執(zhí)肘，致使數(shù)字化時代跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢消耗殆盡。最近中國電信發(fā)布了《寬帶中國和光網(wǎng)城市規(guī)劃》可圈可點(diǎn)，值得社會關(guān)注。但是在我看來，仍然沒有擺脫工業(yè)時代“先東部后西部、先富人后窮人、先低速后高速的邊際思維發(fā)展模式。許多發(fā)達(dá)國家用戶接入帶寬都達(dá)到100M以上，韓國計(jì)劃2015年將實(shí)現(xiàn)1G帶寬接入，我們的觀念還可以再新一點(diǎn)，步子還應(yīng)該再大一點(diǎn)。

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)是新型社會生產(chǎn)力

　　互聯(lián)網(wǎng)最早發(fā)明出來是作為一種新的信息交流方式或者電信增值業(yè)務(wù)出現(xiàn)的，雖然現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)在信息交流、信息內(nèi)容搜索、新型媒體領(lǐng)域已經(jīng)相當(dāng)普及，但是，光纖、移動、寬帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將進(jìn)一步促進(jìn)移動商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、協(xié)同運(yùn)輸、協(xié)同生產(chǎn)的發(fā)展，新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)才是寬帶網(wǎng)絡(luò)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　社會信息化也走過了兩個重要階段，正在向第三階段邁進(jìn)。第一階段叫做計(jì)算機(jī)與通信2C革命，網(wǎng)絡(luò)的主要功能是信息交流，網(wǎng)絡(luò)的社會定位是信息基礎(chǔ)設(shè)施：第二階段叫做計(jì)算機(jī)、通信、和信息內(nèi)容3C革命，信息內(nèi)容成為這個階段最搶眼主題，網(wǎng)絡(luò)的社會定位向信息媒體傾斜；第三階段是寬帶物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)構(gòu)成了計(jì)算機(jī)、通信、信息內(nèi)容和監(jiān)測控制的4C革命，網(wǎng)絡(luò)的主要功能是社會各行各業(yè)的全景應(yīng)用，信息通信已成為當(dāng)代最重要的社會生產(chǎn)力。我們必須擯棄形形色色的集團(tuán)利益，在公共理性基礎(chǔ)上大力促進(jìn)信息生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　采用超低價格政策快速普及寬帶應(yīng)用

　　通信業(yè)帶有顯著的基礎(chǔ)性、公共性和社會性。隨著寬帶信息化發(fā)展，“網(wǎng)業(yè)分離已成為業(yè)界共識，業(yè)務(wù)要靠市場競爭，網(wǎng)絡(luò)則作為準(zhǔn)公共品由國家規(guī)制發(fā)展”。包括美國、日本、韓國以及許多歐盟國家都制定了國家級寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃。一方面靠優(yōu)惠政策支持寬帶公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，另一方面，要求企業(yè)“以大眾負(fù)擔(dān)得起的價格提供普遍接入服務(wù)”。我國必須轉(zhuǎn)變通信企業(yè)追求利潤最大化、忽視社會效益的頑疾，要創(chuàng)新收費(fèi)模式、采用超低資費(fèi)政策，最大限度地拓展寬帶信息化應(yīng)用市場。比如我國老百姓樂意使用的手機(jī)短信，使用價值堪比原來的加急電報，如果每條收費(fèi)1元不是現(xiàn)在的0.1元，肯定沒有今天超過600億元的年收入。國內(nèi)外實(shí)踐業(yè)已證明，通信服務(wù)資費(fèi)越低，通信業(yè)務(wù)量就越高，企業(yè)效益相對越好。