讓中小企業(yè)又好又快發(fā)展——工信部中小企業(yè)司司長解讀“36號文件”
訊石光通訊網(wǎng)
2009/11/5 8:15:47
中小企業(yè)面臨現(xiàn)實困難
“我們在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域準入的門檻和體制還需進一步改革。”王黎明認為,軍工、大能源、大交通、航天航空等領(lǐng)域,以及文化、出版、教育,水、暖氣、電等城市管理、供應(yīng)與維護領(lǐng)域,都應(yīng)該讓更具活力的中小企業(yè)得以進入或進一步增加其份額。
雖然從去年年底到今年上半年,全國對各類收費事項進行了清理整頓,取消了190多個收費項目,涉及收費金額360億元,為中小企業(yè)有效減輕了負擔(dān)。但王黎明直言,政府部門和社會中介組織為中小企業(yè)服務(wù)的能力仍有待加強。“我們這里創(chuàng)辦一個公司一般要3個月甚至半年,最長的1年半還申請不下來。在香港,只要你符合規(guī)定,提交一個申請報告,僅僅收取一塊錢港幣,在一周內(nèi)就可以創(chuàng)辦一個企業(yè)。在美國和加拿大,最快的3天就可以辦理一個公司,甚至當(dāng)天就能注冊。相比之下,我們的服務(wù)體系還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?rdquo;
除了外部環(huán)境,王黎明認為中小企業(yè)自身也存在不少問題。“全國中小企業(yè)中不到70%能上網(wǎng),40%的企業(yè)能用計算機管理部分事物,只有不到10%的企業(yè)基本運用計算機軟件進行企業(yè)管理。落后的管理除了在計算機控制、企業(yè)節(jié)能等方面顯現(xiàn),有時還造成了行業(yè)的惡性競爭。”發(fā)布“36號文件”就是為了逐步消除中小企業(yè)面臨的上述困難,王黎明說。
新政提振中小企業(yè)信心
去年以來,國際金融危機對我國實體經(jīng)濟,尤其是包括江蘇在內(nèi)的沿海地區(qū)外向度較高和勞動密集型的中小企業(yè)沖擊更大。王黎明稱,國務(wù)院在出臺很多政策后,又推出36號文件,就是為了幫助中小企業(yè)發(fā)展、渡過難關(guān),確保中小企業(yè)“少裁員不裁員,少關(guān)門不關(guān)門”。中央財政在去年投入支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金39億的基礎(chǔ)上,今年增加到96億;同時,小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一下調(diào)至3%。36號文件發(fā)布了更多扶持中小企業(yè)的財稅政策,如對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底;對年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的小型微利企業(yè)2010年減半征收所得稅;在中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資中和地方政府安排的專項資金中,支持中小企業(yè)技術(shù)改造;加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展等。
王黎明告訴記者,在緩解中小企業(yè)貸款難問題上,“我們確定了2個‘不低于’原則,即對中小企業(yè)的貸款增量不低于實際經(jīng)濟的增長水平,對中小企業(yè)的貸款增長不低于其他各項貸款的增長。”而發(fā)布36號文件有著更重要的現(xiàn)實意義。比如它要求國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu),加快以中小企業(yè)為放貸主體的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型中小金融機構(gòu)的發(fā)展,支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立股份制金融機構(gòu)。在擴大對中小企業(yè)貸款上,36號文件還鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助,對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償;完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法,通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等方式,緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押品不足問題。